原料進不來、產品出不去、人員不能按時到崗、項目手續審批受阻……疫情之下，一道道難題擺在了眾多企業面前，各地經濟發展受到不同程度的影響，有的被迫按下了“減速”鍵。江蘇省南通市各地在統籌抓好疫情防控的同時，全力推進項目審批，幫助企業減負擔渡難關，著力推動經濟平穩健康發展。

　　“恢復物流暢通、推動復工復產，關系到民生保障和社會穩定，關系到實現全年經濟社會發展目標任務。”南通市委書記王暉強調，各地要統籌做好防疫情、保暢通、促發展各項工作，確保實現疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”“兩手硬”。

　　如皋：規上工業企業99.5%實現“開機運轉”

　　進入4月，安徽海螺新能源江蘇如皋項目正如期推進。該公司負責人汪杰一度擔心項目會受疫情影響而擱淺。如皋市行政審批局得知后，主動與汪杰取得聯系，并通過“云辦理”的方式為這一項目辦結所有審批手續。“政府助力企業‘一網通辦’，加快了項目推進的速度，我心里的石頭總算落地了。”汪杰說。

　　日前，如皋市榮威娛樂用品、思源赫茲互感器、超達裝備、思凱林家居等30余家企業80余件事項一一順利解決。原來，為積極應對因疫情造成的企業生產經營困難，該市專門成立了企業防控服務推進專項小組，通過督導疫情防控工作、走訪服務、暢通供應鏈等舉措，切實幫助企業解決實際困難。

　　“企業防控服務推進專項小組共有11個組、55人。他們每日赴掛鉤聯系板塊和企業督查疫情防控情況，了解企業生產經營困難，全面梳理篩排企業遇到的難點堵點問題，通過上下協同及時協調。”如皋市發改委主任郭建介紹，該市在全力以赴抓好企業疫情防控工作的同時，密切關注疫情給企業生產經營帶來的影響，了解其面臨的突出問題，研究制定為企業紓困解難的政策措施。

　　記者從如皋市發改委獲悉，為幫助該市相關企業協調解決產品（物資）運輸過程中的困難，切實穩定生產經營，該市發布《如皋市企業重點物資協調保障服務指南》，開通工業、服務業、農產品、外貿等各類企業重點物資協調保障服務電話，為企業提供實時咨詢指導，獲得較好的社會反響。

　　截至4月22日，如皋市規上工業企業99.5%已實現“開機運轉”。10天內，該市停產企業由開始的12家減少為4家。一季度，當地規模工業增加值增長13.5%，規下工業增加值增長6.5%，全部工業應稅銷售增長32%，這三個數據在南通8個縣（市、區）中均位列第一。

　　通州：退稅減稅政策助力企業輕裝上陣

　　作為南通綜合交通運輸體系的骨干力量，南通機場一直承擔著客流運輸、物資運輸的重要使命，而突如其來的疫情沖擊，給機場運營帶來較大影響。“今年以來，我們機場的旅客吞吐量下降了48.1%，貨郵也下降22.7%。看著航班逐漸減少，我們的經營壓力越來越大。”南通機場集團有限公司財務人員王思雨介紹，“4月1日，國家出臺新的增值稅留抵退稅政策，讓處于困境中的我們看到了轉機。稅務部門主動問需、精準輔導，短短一天時間，就幫助我們享受到1051萬元的退稅，為我們克服疫情帶來的影響提供了有效資金支撐。”

　　近日，同樣享受退稅“及時雨”的還有江蘇宜麗家紡織科技有限公司。“疫情以來，我們公司陷入停擺，80多個員工的工資沒有著落、讓人發愁，沒想到300余萬元的退稅款這么快就到賬了，真是太感謝了。”該公司負責人陳善香在電話中向稅務部門連連致謝，“此次增值稅留抵退稅政策放寬了制造業等行業的退稅條件，范圍廣、利好多、影響遠，讓我們深切感受到國家對企業的扶持和幫助，對于我們這種傳統家紡行業來說，真是一劑‘強心劑’。”

　　據通州區稅務局介紹，該局深入推進各項稅收政策落地，盡最大努力以最快速度確保退稅減稅政策措施落到實處，全面提振市場主體信心，助力企業輕裝上陣。

　　值得一提的是，4月24日，南通市委常委、通州區委書記、南通高新區黨工委書記張建華率發改、科技、金融監管、商務等部門負責人，深入南通高新區部分重點企業，開展“服務企業大走訪”活動。“要細之又細抓牢疫情防控，堅定不移抓好科技創新，全力做好‘雙統籌’，奮力奪取‘雙勝利’，為‘強富美高’新通州現代化建設作出更大貢獻。”張建華要求。

　　新推出108條政策助企紓困穩增長

　　4月25日，南通市政府副秘書長張興國向記者介紹，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，該市新近研究出臺了《關于支持制造業和服務業繁榮的若干政策意見》《關于幫助市場主體著力穩定經濟增長的若干政策措施》《關于幫助因疫情影響暫停營業的市場主體紓困解難的若干政策》三項108條政策，盡力將疫情影響降至最低，全力推動經濟平穩運行。

　　“根據南通市委市政府決策部署，發改委會同財政、工信等部門，在深入研究國家及省里近期出臺的穩增長措施基礎上，廣泛聽取有關部門及企業代表的意見，結合南通實際于4月份出臺了上述政策措施。”南通市發改委副主任湯池說，“我們全力應對疫情帶來的不利影響，確保經濟平穩健康發展。”

　　記者注意到，《關于支持制造業和服務業繁榮的若干政策意見》涵蓋強化項目引領、聚焦重點領域、鼓勵轉型升級、支持經貿合作、強化基金協同、加快資金兌現等措施，以50條具體舉措推動實體經濟做大做強、現代服務業持續繁榮，更深層次構建先進制造業與現代服務業融合發展新格局。具體政策包括：支持現有企業通過技術改造形成增量產出，對新設備購置額達500萬元及以上（不含稅）的智能化技術改造項目，竣工投產后按新設備購置額的10%給予補助，單個項目最高補助金額不超過1000萬元；對企業承擔省重大裝備關鍵核心技術攻關專項，竣工驗收后首年度形成3000萬元以上銷售額的，給予省專項扶持資金10%的配套支持，最高限額200萬元等。

　　《關于幫助市場主體著力穩定經濟增長的若干政策措施》顯示，該市從加大財稅支持力度、強化金融服務實體經濟、降低企業生產經營成本、加快服務業行業恢復發展等八個方面，出臺50條具體措施，幫助市場主體應對困難挑戰，提振信心、穩定預期。翻閱這一文件發現，各項措施可操行性較強，比如，對封控區、管控區范圍（以疫情防控通告為準）內的各類企業、個體工商戶，根據通告要求的停業天數，按江蘇省2022年企業職工基本養老保險月繳納基數下限對應的繳納額的50%予以一次性補助。

　　《關于幫助因疫情影響暫停營業的市場主體紓困解難的若干政策》則提出，實施加大援企穩崗力度、降低市場主體房屋租金成本、免收數字電視服務費、推動出租車行業減負、發放養老機構運營補助、適時退還履約保證金、暫退旅行社全部質保金等8項措施，切實幫助因疫情影響暫停營業的市場主體緩解經營壓力。具體包括，對符合條件的制造業中小微企業繼續延緩繳納2021年第四季度部分稅費，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，制造業中型企業可以延緩繳納規定的各項稅費金額的50%，制造業小微企業可以延緩繳納規定的全部稅費等。

　　“今年3月以來，受疫情等多重因素的影響，廣大市場主體面臨的困難和挑戰進一步加大，國家和省里先后出臺一系列助企助困、穩定經濟增長的政策措施。南通市委、市政府高度關注疫情對經濟的影響，我們看到了廣大市場主體的韌性和努力，更關注到大家的困難和訴求。”張興國介紹，在積極組織抗擊疫情的同時，南通市委、市政府主要領導多次召集會議討論研究，部署支持實體經濟高質量發展的諸多措施，通過不斷優化服務供給，強化政策支持，精準紓困解難，助推市場主體發展壯大，推動產業轉型升級，為全市高質量發展注入強勁動力。

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