農民工是我國改革開放和工業現代化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，流動性強，有的已成為產業工人的重要組成部分。我國一直高度重視農民工工資等問題，近期連續發文和開會，治理拖欠農民工工資問題，以保障農民工合法權益。

　　近期受新冠肺炎疫情及外部環境不確定性影響，一些領域、部分行業、有些私企等欠薪隱患顯現。

　　切實保障農民工勞動報酬權益

　　農民工用工“大戶”——浙江交工集團股份有限公司（以下簡稱“浙江交工”），是一家以交通工程建設為主業的國有綜合施工企業。該企業是如何嚴格規范農民工工資支付行為、保障農民工每月按時足額獲得工資的呢？

　　在杭州亞運保障項目——滬杭高速公路臨平段改建工程施工現場，來自四川省涼山彝族自治州偏遠山區的42歲農民工白魯者在項目里做鋼筋工。“原來在家種地、務農每年家庭收入二三萬元，在這里做工每年近10萬元，每年給在老家的父母、10多歲的兒子寄8萬元左右。妻子亦從廣州的工廠辭職來到這里做工，收入也翻了一倍多，兩口子在這里做工，每月準時拿到這么高的工資，很滿意啦。”他說。

　　在浙江交工的另一個工程項目部——滬杭甬改建工程南段第SJSG標段聯合體項目經理部，來自浙江省麗水市青田縣船寮鎮56歲的農民工洪珍雄說：“這里做小工，7000多元一個月，包住，食堂每個月只要三四百元伙食費就能吃得挺好啦。”

　　滬杭高速公路臨平段改建工程所屬的浙江交工宏途交通建設有限公司董事長廖建軍表示，公司通過標準化的入場程序打好產業工人“護薪”組合拳，將“農民工工資發放情況”納入季度常態化檢查，隨機檢查一人一檔與農民工工資四本臺帳的對應，確保項目部“無欠薪”工作執行到位。重點抓學校秋季開學和春節兩個重要時間節點，提前、足額將工資發放到位，切實保障產業工人的根本利益。

　　據了解，浙江交工2022年在建的工程項目超兩百個，有大約5萬名農民工參加了在建工程的項目施工，年內涉及農民工工資發放的金額約50億元。

　　在根治欠薪工作中爭當排頭兵

　　為預防發生拖欠農民工工資問題，浙江交通集團出臺《關于進一步深化建設領域根治欠薪工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確要求建立工作流程、健全勞動爭議調解處置和考核獎懲機制；開發勞務實名制管理系統，通過勞務實名制信息管理系統全面動態掌握農民工用工數據，有效監督農民工工資支付全過程；定期開展項目部綜合大檢查，對在建項目的農民工管理工作進行檢查、指導；推進項目部建立農民工保障監督機構，保障監督成員包括項目經理、工區主任、班組長、勞資員等。

　　《方案》對嚴重違反農民工管理制度，發生工資拖欠的協作單位，實行一票否決制。項目部對發現的勞動爭議事項，及時向公司調解委員會匯報調解并妥善解決。在項目開工前，從項目預扣除一定比例的款項作為農民工保證金。此外，加強對《保障農民工工資支付條例》等有關法律法規的知曉率培訓；并按照法律規定要求簽訂勞動合同，以維護農民工的合法權益。強化對項目農民工進出場的動態進行管理，開展維權教育、法制教育；定期聯合當地銀行開展“一站式”辦卡服務，為農民工配備專屬工資卡，手把手教授手機銀行使用方法。還在施工工地醒目位置（或協作單位居住場所）進行公告，告知農民工擁有簽訂勞動合同、享有最低工資標準等權力。

　　《方案》考慮周全，要求項目部在計量款支付時，將農民工工資支付列入首位，設立農民工工資專戶，實現民工工資與工程材料款等相分離管理。項目部對協作隊伍民工要求確保工資的實際發放到位，防止因欠薪而引起相關事件。還要求不斷提升農民工隊伍綜合素質水平，并探索新時代產業工人隊伍建設改革試點工作。

　　滬杭高速公路臨平段改建工程項目經理葉榮鑫介紹：“我們項目作為亞運保通工程，施工高峰期有超千余名產業工人同時參與施工生產，如何打好‘護薪’組合拳是構建和諧穩定用工關系的關鍵所在，我們通過繳納農民工工資保證金、設立農民工工資專用帳戶、工人實名制管理、按月足額發放、張貼公示工資等舉措，保障農民工的工資。”此外，對新進場產業工人，先做好體檢，由班組長帶領到銀行辦理工資卡，再至項目安全科登記進場，同步建立起一人一檔材料，對農民工進行職業安全培訓、技能提升培訓；每月25號由班組長上交考勤表，上報項目勞資員編制的月度工資，經工程科初審、安全科復核，最后由財務部門進行統一“打卡”發放、公示。這套標準化入場程序最大程度確保了產業工人薪資發放到位。

　　浙江交工集團股份有限公司大橋分公司（以下簡稱“大橋分公司”）項目需求全年約6000名農民工，總經理王海峰表示，公司嚴格規范項目農民工工資發放，建立完善的工資考勤程序，所有農民工均辦理銀行卡，并持卡拍照、簽字承諾該卡由本人持有，等項目部統一發放工資的時候，真正實現“點對點”打卡到本人。最后將農民工工資發放情況每月進行公開公示，把拖欠工資問題從根上解決掉。

　　浙江交工集團股份有限公司鐵路分公司肩負著打造“軌道交工”主力軍的光榮使命，是浙江省屬軌道施工建設企業的先鋒力量之一，近5年累計新簽合同額約60多億元。做事踏實的總經理韋麟介紹，公司建立起完備的產業工人薪資管理體系，規范薪資發放流程，通過“公司—項目—班組”三級產業工人工資核算程序及審批發放流程，確保每一位農民工及時、按時拿到工資。還每個季度派人到項目一線進行調研，詳細詢問各項目產業工人們工作和生活的現狀，了解農民工的需求與反映的問題，及時解決農民工“急難愁盼”的問題；每年開展“冬送溫暖夏送涼”等慰問活動20余次；逢年過節，公司更會在項目聚會上設置“家屬互動”環節，讓產業工人們與遠方的家人進行“云團聚”，將項目的這份熱鬧、喜氣、歡樂傳遞至遙遠的故鄉和親人，使這些奮斗在一線的產業工人們今后在工作中更有激情、生活上更有質量。

　　浙江交工認真總結農民工工作成效與經驗，對存在的困難和問題進行研究分析，解決了棘手的問題。首先，建立、健全組織機構網絡，維護農民工合法權益。嚴格執行農民工保證金相關規定，一旦發生農民工工資拖欠事件，通過農民工工資保證金將工資直接發給農民工本人；還按國家規定，給項目部工作的所有作業人參保意外傷害險；建立協作單位評價機制，將農民工工作作為重要評價指標；其次，規范管理制度，加強日常管理。針對農民工用工主體是項目協作單位的實際情況，為維護農民工權益，制定了《協作單位勞務用工人員監督管理辦法》；再是，加強職業培訓，提高農民工職業綜合素質；強化維權教育，保障工資發放。

　　保證農民工人身安全及合法權益

　　浙江交工集團股份有限公司港航工程分公司，主要從事港口、航道、船閘、橋梁、隧道、市政等交通工程施工建設，總經理周劍偉介紹，公司嚴抓安全生產不放松，對農民工進行崗前安全培訓，每天施工前班組進行安全注意事項教育，做好勞動保護、安全生產等“關鍵小事”，強化重大施工、關鍵工序的安全風險防控，建立了以施工方案為核心的本質安全體系，落實6大類50條“紅線”清單管理，宣貫落地職能部門“十必須”、主要工種“十不準”規范，確保班組安全履約落實落地。印發港航安全生產標準化指導手冊，推廣優秀做法，固化成熟經驗，提升現場規范管控水平。每個項目都保有“意外傷害險”，讓每個產業工人都系上“保險帶”。公司貫徹落實“全心全意為工人服務”理念，確保按合同約定及時發放農民工工資，落實公司“無欠薪”項目全覆蓋；設置好班組公示欄，定時定點公開產業工人工資發放情況，維護好產業工人權益。

　　集團“主力公司”之一的浙江交工金筑交通建設有限公司，擁有在建28個項目，產業工人9000余人，董事長何楊閩出臺施工安全風險管控實施辦法，編制較大及以上風險分部、分項工程專項管控指導手冊，加快形成風險預警預控、分級管控、動態管理的防控機制。執行“合同更規范、工資更透明、普惠更深入、訴求更暢通”四條主線貫徹“工人為上”的新理念，實現產業工人隊伍的“樣板化”管理，促進工人權益更有保障。尤其是“六項機制”（實名制制度、按月足額支付制度、分賬管理制度、銀行代發工資制度、維權信息公示制度、工資保證金制度）的落地生根，保障了農民工薪資保障和各項的利益。

　　浙江交工地下工程有限公司現有4000余名產業工人，董事長王其炎介紹，產業工人工資發放及相關權益保障事關社會穩定，亦是一家施工企業的穩定之基、發展之本。公司為保障產業工人各項合法權益，采用“規范化管理、精細化根治、人性化服務”三管齊下的方式為產業工人辦實事、送溫暖。在富春灣大道二期二工區，只見告示欄周邊里三層、外三層圍滿了一線施工人員，他們正依據告示欄上的考勤結果和工資發放清單，核對著自己的收入。該項目嚴格執行相關制度，辦理產業工人工資專用銀行卡，合法合規發放工資，對外公示的做法深度農民工兄弟的歡迎。公司注重農民工的職業健康與安全，深入推進企業可持續發展（SCORE）項目，工人們通過SCORE會議提出的需求和建議，項目部會拿出實實在在的解決方案，為他們排憂解難。工人們說，工資按時發放，問題被排解，工作起來自然帶勁。

　　關心關愛產業工人

　　大橋分公司通過開展高溫慰問、勞保用品發放、各類安全技能培訓、文化體育活動、座談會等形式，豐富產業工人的生活，增強產業工人隊伍凝聚力。

　　“主力公司”之一的浙江交工路橋建設有限公司有20余個在建項目，產業工人6000余人，董事長王玉富介紹，公司創新建設“創新、暖心”雙XIN孵化基地，產業工人可與公司員工無差別地進行系統專業的質量管理、科技創新、競賽比武，獲得技能提升，同時也能享受到專業的心理疏導、咨詢、關懷服務。其“黨員創新工作室”依托項目技術隊伍，建立完備的“總工程師+科長+技術骨干”人員隊伍，可滿足產業工人自我素質提升及參與“五小創新”等活動的需求；“暖心屋”依托項目工會小組，建立起“6+20+100”的工作體系，即6名暖心屋骨干分別聯系公司20個項目工會小組，輻射100個施工班組，實現員工、產業工人全覆蓋。據悉，“暖心屋”還開發了智能心理服務程序“職工心理健康管家——智小暖”，對職工實行一對一心理咨詢、一體化心理輔導，一站式記錄個人心理成長，以更智能、更貼心、更個性化的方式關心、關愛產業工人的身心健康。

　　另一家“主力公司”浙江交工國際工程有限公司國內外有19個在建項目，產業工人約7000人，董事長黃夏明介紹，公司為促進農民工技能提升，開辦產業工人夜校、選樹產業工人先進典型、成立南部非洲飛翔課堂；為強化產業工人支撐保障，落實隨時隨地聯絡機制、加強項目駐地建設、完善產業工人晉升體系。與此同時，每年夏天發放高溫補貼，經常下工地送清涼，給每一位產業工人發放防暑藥品等清涼物資；實現產業工人體檢全覆蓋，建立工人健康檔案，定期開展職業病防治宣傳講座，提高產業工人的自覺防護意識，保障產業工人的健康權益。

　　西南分公司深耕與服務貴州、廣西等區域的交通工程建設和項目管理，在參與十余條高速公路建設的同時，積極參與貴州縣鄉公路提質改造工程，累計完成800多公里鄉村路建設，實現村村通、組組通，便利偏遠山區村民出行，助力鞏固與拓展當地的脫貧攻堅成果。總經理方曉成表示，公司積極履行國企責任，對來自少數民族和偏遠山區的農民工，優先錄用為產業工人，增加他們家庭的收入。建立農民工工資發放保障的有效機制，為農民工辦理實名工資卡，實行“一人一卡”制，避免了工資被代領、挪用等現象，實現工資發放高效安全。

　　四川省涼山彝族自治州是浙江交通集團與浙江交工的幫扶地區，浙江交工也因此吸收了不少彝族的農民工。

　　彝族小伙子阿火取青，25歲，淳樸內向，現在項目部做工，每月有9000元左右的工資收入。另一位彝族小伙子龍拉古，26歲，一邊在大橋分公司的項目上做工，一邊報考了國家自考的本科，專業選擇了“行政管理”，他對未來的自己充滿信心。

　　年齡稍大的農民工亦是積極進取。

　　從陜西省旬陽縣來打工的43歲農民工王家兵，現在滬杭甬改建工程南段項目上做雜工。他這兩年一邊做工，一邊參加內部培訓與學習，分別考取了“施工員證”“安全員證”，他的收入也因這些證書的“含金量”而提升。

　　為了讓優秀的農民工有奔頭、有希望、有前程，浙江交工一直推行“農民工上升通道”——每年50個“轉正”名額，即成為正式的浙江交工國企員工。只要是在浙江交工做工的產業工人，不唯“學歷”，不唯“資歷”，不唯“年齡”，只認“真才實學”，只認“施工經驗”，只認“實踐技能”，面向一線優秀的產業工人，真正體現了不拘一格降人才，各年齡段農民工成為某個領域、工種的佼佼者，就能成為省級國企的正式職工。從2021年起，集團又新增了30個“特招”名額，都是施工現場實操能力強的產業工人，現在達到了每年80個名額。

　　比如46歲的陳柏勝，1995年6月就進入工程建設領域，先后參與了10多個交通工程項目，2020年還發表課題《干法機制砂振篩細料調節桿裝置的研制》，其成果還獲了獎，2021年底，通過浙江交工施工員內部招聘轉為正式職工。34歲的郭鐵芳，2007年進入浙江交工的重大項目工地，他掌握了橋梁工程施工獨到的管理模式和豐富的施工經驗，逐步成長為“優秀班組長”，他所屬班組不僅優質高效完成施工任務，同時實現了安全生產事故“零”發生。2021年底，他也拿到了轉正名額。還有來自四川省廣元市寶輪鎮的33歲小伙子歐陽，8年在一線多個項目施工，干活認真負責，后憑借豐富的經驗擔任了施工班組長，也通過了“特招”，成為了一名新時代的產業工人……

　　多年來，浙江交工著力根治農民工工資拖欠問題、保障農民工人生安全及合法權益，浙江交工相關負責人總結了以下五點做法：

　　一、從維護社會穩定大局的高度，把解決企業拖欠農民工工資問題作為一項重要而緊迫的任務抓緊抓細，確保各項措施落到實處。

　　二、深入開展農民工工資支付情況專項檢查，切實維護農民工的合法權益。組織對在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，開辟爭議處理“綠色通道”，快速辦結。

　　三、督促企業落實清償被拖欠農民工工資的主體責任。各類企業都依法按時足額支付農民工工資，不得拖欠或克扣。

　　四、涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資，妥善解決。

　　五、完善預防和解決拖欠農民工工資工作的長效機制。完善工資支付的法規和政策，建立健全企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，完善工資保證金制度，強化勞動保障監察執法，切實保障農民工工資按月足額支付。加強建設項目資金管理，從源頭上防止發生拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題。

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