日前，杭州市人大常委會發布2022年立法計劃，其中由杭州市建委牽頭起草的《杭州市鄉村建設條例》（以下簡稱《條例》）列入了正式項目。這意味著杭州先行邁出了以立法保障鄉村建設行動高質量實施、全面推進鄉村振興的關鍵一步。

　　“鄉村建設已經從‘新農村建設’升級到‘鄉村振興戰略’，面臨著新的任務、新的需求和新的挑戰。”杭州市建委鄉村建設立法課題組負責人介紹，由于此前鄉村建設領域上位法的缺失，導致鄉村建設工作中遇到的問題和困難處理起來沒有法律依據，而國家“十四五”規劃綱要首次提出“實施鄉村建設行動”，把鄉村建設作為“十四五”時期全面推進鄉村振興的重點任務，擺在了社會主義現代化建設的重要位置。“去年6月份《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式啟動實施，其中部分內容為鄉村建設立法奠定了框架、提供了契機。杭州根據鄉村建設行動的新要求，率先啟動本地化的鄉村建設立法探索，推動新時代杭州鄉村建設步入有‘法’可循的軌道。”該負責人說。

　　據介紹，自立法課題啟動以來，杭州市建委鄉村建設立法課題組先后赴杭州建德市、淳安縣、蕭山區等5個區縣（市）、11個鄉鎮、20多個村開展立法調研，在廣泛聽取一線鄉建工作人員意見的基礎上形成《條例》草案，并通過書面征詢、上門座談等多種形式征求杭州市財政、規資、農業農村等12個市直相關部門及10個區縣（市）政府意見，不斷根據反饋進行深化、充實、完善。目前，《條例》草案已修改至第十四稿。

　　實際上，此次鄉村建設立法不僅是對杭州鄉村建設存在的瓶頸制約問題的深度摸底，也是對杭州“千萬工程”和“美麗鄉村”“美麗城鎮”“風貌整治提升”等工作經驗的系統梳理和應用推廣。

　　如《條例》草案在總結杭州在農村污水治理、綠道建設等農村公共基礎設施建設管理經驗基礎上，擬用專門一章對高標準推進農村基礎設施建設及運維做出規定；圍繞讓建房農戶“挑選稱心房、建造放心房、住上順心房和擁有致富房”的“四房”理念，對村民建房選址、審批、設計、施工、危房改造進行規定；從法律角度對農村建筑工匠的培訓內容進行細化，對其從事建設活動的市場和現場行為作了規范，并規定建立農村建筑工匠信用獎懲制度等。

　　不止《杭州市鄉村建設條例》，杭州市建委通過立法和政策完善推動城鄉建設高質量發展的腳步正越邁越大。

　　根據《杭州市2022年政府立法計劃》，由杭州市建委牽頭的《杭州市海綿城市建設管理條例》《杭州市城市地下管線建設管理條例（修訂）》等也列入2022年立法調研項目。

　　“接下來，我們將按照2022年立法計劃正式項目工作要求，積極配合市人大、市司法局繼續完善《杭州市鄉村建設條例》草案，全力推動該項立法工作圓滿完成。同時，深入研究、充分論證海綿城市、地下管線等立法調研項目，為下一步推進打下扎實基礎。”杭州市建委相關負責人表示，將聚力解決城鄉建設法治領域突出問題，增強城鄉建設領域立法的針對性、適用性、可操作性，不斷優化城鄉建設制度環境，為強化杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的法治供給做出“城建貢獻”，助力打造“善治之窗”。

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