人民網合肥2月7日電 （韓震震）2月7日上午，農歷虎年上班第一天，圍繞“改進工作作風為民辦實事為企優環境”，安徽省召開“開年第一會”，發出了強烈信號，宣示了堅定態度。當天下午，安徽省政府新聞辦召開新聞發布會，安徽省政府秘書長潘朝暉，省委省政府副秘書長、省信訪局局長張祥根，省紀委副書記、省監委副主任劉大群，省委辦公廳副主任、綜合室主任朱業乾出席發布會并回答記者提問。

　　“大會主題鮮明、內容豐富、要求明確，明確了工作的方法路徑和著力重點，概括起來就是‘一改、兩為、五做到’：即改進工作作風，為民辦實事、為企優環境，做到對標對表、做到有求必應、做到真心真情、做到求真抓實、做到知敬畏守底線。”朱業乾說。

　　朱業乾介紹，在精心籌備開好大會的同時，安徽還組織研究制定了“1+2+N”的政策體系和工作機制，“1”是安徽省委出臺的《關于進一步改進作風的若干舉措》，“2”是安徽省委、省政府出臺的《關于創建一流營商環境的意見》《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》，“N”就是關于為民為企服務的若干機制，以此確保“一改、兩為、五做到”取得實效。

　　梳理突出作風問題，解決舉措針對性強

　　“將當前較為突出的作風問題歸納為政治責任、擔責盡責、人民立場、基層減負、清正廉潔等，并提出針對性強的解決舉措，做到與已出臺文件制度相互貫通，確保各項措施更加剛性、明確、可操作。”劉大群在介紹《關于進一步改進作風的若干舉措》相關情況時說。

　　其中，圍繞著力解決服務經濟社會發展不作為慢作為和損害營商環境等突出問題，文件歸納了思想不夠解放等4個方面問題表現，提出了創優營商環境、頂格服務企業、防范化解安全生產等重點領域風險、常態化對標滬蘇浙等4條舉措。

　　圍繞著力解決面對群眾訴求冷硬橫推和漠視侵害群眾利益等突出問題，文件歸納了對群眾訴求推諉扯皮等4個方面問題表現，提出了解決群眾急難愁盼問題、堅持“一線工作法”、做好定期接訪下訪和閱批督辦群眾來信、實施基層黨建和信訪工作掛鉤4條舉措。

　　“堅持‘一線工作法’，省級黨政領導班子成員每半年至少一次到基層現場辦公解決問題，省轄市黨政主要負責同志3年內遍訪轄區內所有鄉鎮（街道），縣（市、區）黨政主要負責同志3年內遍訪轄區內所有村（社區）。”劉大群說。

　　此外，聚焦基層減負，為著力解決文風會風不實不正和督查檢查考核泛化等突出問題，文件歸納了督查檢查重痕不重績等4個方面問題表現，提出了3條舉措，分別是嚴把精文減會硬杠杠，整合精減督查檢查考核，以及嚴格規范調研活動，清理規范省級以下自行設立的各類“長制”，切實減輕基層負擔。

　　“十做到”“十嚴禁”聚焦營商環境突出問題

　　近年來，安徽省聚焦市場主體關切，推動營商環境快速改善，但整體水平與滬蘇浙等先進地區相比仍有較大差距。

　　“特別是營商環境中還存在一些突出問題，各類市場主體面臨經營成本上升、需求收縮等多重壓力。針對這些問題，安徽省委、省政府及時研究出臺了兩個意見。”潘朝暉在介紹安徽創建一流營商環境相關政策措施時說。

　　在《關于創建一流營商環境的意見》中，“優化營商環境的正負面清單”引人注目。

　　人民網安徽頻道從現場了解到，正面清單就是“十做到”：一是做到涉企服務“一屏通辦”；二是做到企業訴求“一口”收辦、閉環辦理；三是做到減稅降費降成本政策頂格落實；四是做到要素需求全力保障；五是做到小微企業優先支持；六是做到民營企業競爭環境更加公平；七是做到涉企政策精準透明、方便兌現；八是做到涉企法治服務保障有力；九是做到企業投資項目全程幫辦；十是做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。

　　而負面清單，就是“十嚴禁”：一是嚴禁利用優勢地位拖欠企業賬款；二是嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策；三是嚴禁設置招投標隱形壁壘；四是嚴禁增加企業負擔；五是嚴禁推行重大改革、落實重大政策時搞“一刀切”；六是嚴禁違法違規采取強制措施；七是嚴禁政策執行中濫用行政權力；八是嚴禁涉企服務不擔當、不作為、慢作為；九是嚴禁新官不理舊賬；十是嚴禁親而不清、清而不親。

　　“‘十做到’‘十嚴禁’聚焦當前營商環境中存在的突出問題，既是對各級各有關方面以及所有公職人員特別是領導干部的嚴格要求，也是對市場主體和社會的鄭重承諾，必須堅決落實到位。”潘朝暉說。

　　“黨建+信訪”推動信訪問題解決在基層、解決在源頭

　　信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺，是送上門的群眾工作。2021年12月以來，安徽20位省級領導干部以身作則，在16個市和省屬高校、省屬企業公開下行接訪，接待群眾來訪6944件。

　　“上午的大會對信訪工作提出明確要求，我們將按照‘一改、兩為、五做到’要求，建立健全‘四個機制’，堅持人民至上，積極主動作為，及時反映群眾呼聲，著力化解突出問題，為維護群眾合法權益、維護社會和諧穩定發揮更大作用。”張祥根說。

　　構建“黨建+信訪”工作機制，安徽推行基層黨建重點考核信訪工作制度，把信訪工作納入基層黨建工作述職評議的重要內容、納入黨建責任清單和任務清單。在省級領導帶頭接訪示范下，認真落實市級領導定期接訪、縣級領導開門接訪、鄉鎮領導隨時接訪、村居干部上門走訪，強化信訪部門職能，確保接訪下訪事項按節點跟蹤、按時限驗收、按要求化解，推動信訪問題解決在基層、解決在源頭。

　　實行“清單+閉環”工作機制，安徽健全信訪工作標準體系，對通過“信、訪、網、電”等途徑反映的信訪訴求，全部錄入網上信訪平臺，嚴格落實臺賬管理。對轉送、交辦、受理、辦理、答復、送達、評價、督辦、結案等環節實行全過程“閉環”監督管理，對一般信訪事項實行3個工作日內告知、1個工作日內轉送、10個工作日作出處理意見，讓群眾訴求只進一門、只訪一次就能得到有效解決，最大限度減少重復信訪。

　　安徽還將嚴格“倒查+問責”工作機制，加強實地倒查，對問題突出、久拖不決的，及時組織實地倒查，對存在失職失責、弄虛作假的，提出給予處分建議，并及時向紀委監委、組織等部門移交線索。實行“專項整治+系統治理”機制，深入推進治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，壓實領導包案責任和問題屬地化解責任，力爭信訪積案化解率達到95%以上、重復信訪占比下降5個百分點。

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