打造新時代基層治理升級版
臺州臨海白水洋:創新推出“點線面”新鄉賢調解模式
近年來,臺州臨海白水洋鎮不斷探索矛盾糾紛多元化解新路徑,創新推出以新鄉賢調解工作室為載體、以化解糾紛促和諧為常態、“點線面”相結合的調解新模式,做到“面上覆蓋、線上聯調、點上攻堅”,為打造縣域社會治理現代化的“臨海樣板”貢獻白水洋力量。
織密網絡
實現鎮域調解“面”上覆蓋
白水洋鎮將調解工作延伸到村級,構建多元化的調解隊伍,通過核定選人標準、拓寬選人途徑和建立人員網絡的方式,織密鄉賢調解網絡,實現鎮域調解人員的“面”上覆蓋。
在新鄉賢調解員的選配上,該鎮以基本清單樹好選拔合格標桿,以特長清單挖掘閃光點,以底線清單明確選樹底線,制定標準體系,好中選優、優中配強。
白水洋鎮從村級組織換屆選舉入手,力邀鄉賢回鄉擔任村干部。采取干部群眾“推”、駐村干部“薦”、走訪座談“挖”、在外鄉賢“引”等形式拓寬選人途徑。通過“能崗匹配、沙盤推演”的辦法,2021年引進在外鄉賢6名,挖掘本地鄉賢12名,選聘鎮級優秀鄉賢調解員9名、村級鄉賢調解員61名,有效組建鎮村兩級鄉賢調解網絡。
完善機制
保證調解過程“線”上聯調
新鄉賢助力矛調是人民調解、行政調解、司法調解的有益補充,白水洋鎮通過搭建調解平臺、實行分類會診和落實反饋監督的方式,整合矛調資源,完善鄉賢助調機制,保證調解過程在時間“線”上關聯,又在空間“線”上聯結。
眾多調解渠道的設立保證了群眾可以根據信任度進行自由選擇。同時,統戰、政法、司法、信訪部門緊密配合,對信訪案件進行分類會診,保證案件能夠圓滿解決。此外,該鎮還通過項目監管的方式對鄉賢參與調解的事項進行全流程監督,對于調解議題、過程、結果以及執行情況,及時匯總反饋。
鄉賢張良喜是臨海市人大代表,也是白水洋鎮鄉賢調解團成員,他幾乎每天都準時來到鎮矛調中心新鄉賢調解室駐守上班。他在去年共調解各類案件31起,具有豐富的調解經驗,是村民們十分信任的調解員。
凝聚合力
聚焦中心要件“點”上攻堅
白水洋鎮鄉賢調解工作出發點在于“務實民生”,著力點在于“釋法析理”,落腳點在于“浸潤德治”,目標是建立“自治、法治、德治”相結合的基層社會治理體系。
例如,鄉賢調解團聯合矛調中心合力調解白水洋鎮靈溪村村民建房困難事宜,調解團團長胡軍飛聯系紅發建筑廠負責人朱堯舜為貧困戶捐贈建房磚塊,村級干部協助其辦理危房重建審批手續,妥善解決農戶建房問題。
鄉賢調解團實地調研走訪。臨海市委宣傳部供圖
對于該鎮丁公園建房事件,調解團通過實地調研走訪掌握事件起因,針對雙方具體問題做各方當事人思想工作,運用情、理、法相結合的原則和技巧,最終在多方商討下化解了此次矛盾。
同時,鄉賢會每年拿出20萬元設立調解基金,用于矛盾糾紛調解救助、困難當事人救助、調解工作保障等公益項目,有效填補了調解救助的空白。截至目前,該鎮共發放調解基金10余萬元。(沈雅倩、陳夢嬌)
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