嘉興:數字化改革為企業減負、為執法增效
“綜合查一次”走向全國
嘉興“綜合查一次”向全國推廣了,這是數字化改革在嘉興生根、發芽、結果的又一個生動案例。12月8日,國務院印發的《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中明確:逐步完善聯合執法機制,復制推廣“綜合查一次”經驗。
12月9日,嘉興市南湖區農水局、綜合執法局、市場監管局開展“綜合查一次”,對兩家寵物醫院開展聯合檢查。現場,執法人員對照“綜合查一次”數字化應用平臺上的檢查任務清單逐一檢查,并現場錄入檢查結果。嘉興安寵動物診療有限公司負責人朱偉說:“以前各個部門要分別來一次,現在多次檢查合并為一次,就像給寵物醫院做了一次‘全身大體檢’。”
“多個大蓋帽管不住一頂破草帽。”曾幾何時,社會上的調侃凸顯了執法機構權責交錯、多頭執法的尷尬。2018年,“綜合查一次”執法檢查模式在嘉興誕生,開始了對同一對象開展“一張清單”“全科模式”的部門內綜合執法檢查和部門間聯合執法檢查。三年來,“綜合查一次”在嘉興“破繭成蝶”,僅去年就整合減少進入企業檢查1.4萬次以上,縮減檢查頻次20.1%。
今年是數字化改革元年,嘉興通過推進特色改革,不斷提升群眾獲得感。6月10日,“綜合查一次”數字化應用平臺上線,進一步解決了“綜合查一次”中多跨協同流程復雜、檢查計劃來源單一、自由裁量占比較重等痛點。平臺上形成了包括“燒烤攤擾民”“網約車違規”等六大類60個“一件事”執法場景,縱向貫通省市縣鎮四級,橫向協同32個部門,實現了流程重構再造。
“‘綜合查一次’數字化應用通過全面打造數字化行政執法聯合指揮體系,為企業減負、為執法增效,助力各部門綜合執法‘進一次門,查多件事,一次到位’。”嘉興市綜合行政執法局法制宣傳處副處長陸琦介紹。該應用上線以來,企業受檢頻次下降和執法效能提高均達到50%以上,實現了被檢查對象和社會滿意度的雙提升,現已在全省各地推廣使用。
“嘉興首創的‘綜合查一次’是政府優化營商環境、提高監管水平的重要方式,是建設人民滿意的服務型政府的體現。”中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部副教授薛剛表示,嘉興把“綜合查一次”作為“放管服”改革的重要內容,形成前端“最多跑一次”、中間“綜合查一次”、末端“最多跑一地”相貫通的現代化治理閉環。
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