上海長寧:選樹社區治理示范點 詮釋精品城區軟實力
人民網上海12月7日電 (唐小麗)為充分展示治理成效、推廣治理經驗、復制治理模式,貫徹“全過程人民民主”重要理念,12月7日下午,上海市長寧區在虹橋古北市民中心舉辦了2021年度“初心講堂”第十八講暨“大城之基,民主之道”——長寧區新時代社區治理示范點創建主題展示活動。
長寧區地區工作辦公室面向全區征集24家“新時代社區治理示范案例”,并選樹產生10家“新時代社區治理示范點”,同時舉行示范案例地圖和范案例集的首發儀式,積極響應在新時期進一步提升長寧具有世界影響力的國際精品城區軟實力的號召。
據了解,前期,長寧區地區辦通過在全區范圍內廣泛開展點位征集,著重體現社區治理經驗的“全過程人民民主”,培育“向上向善向好”的社區公共精神,展示特色文化品格,動員各街鎮社區治理團隊、高校專家、研究機構、社區治理達人、企業居民代表共同參與創建,吸引超18000人次參與在區融媒體平臺進行的網絡投票。
終審答辯現場
經過線上線下幾輪評審,從創建成熟度、類型代表性、示范引領性等方面,最終從24個新時代社區治理示范案例中選樹出10個新時代社區治理示范點。示范點覆蓋居住社區、街區園區、城市商圈、濱河沿岸和眾創空間等類型,新時代社區治理示范點空間體系更加立體化、更具功能性。
“選樹的示范案例,體現了基層的首創精神、全過程的理念和民主協商的原則。”上海市委黨校現代社區發展研究中心主任、教授何海兵全程參與此次案例評審工作,頗有感觸。
何海兵點評道,長寧區通過精品小區、一街一品項目激活了基層的主動性、積極性和創造性,從而在全市率先探索并成功實踐了社區微更新、社區生境花園、參與式博物館等項目。項目的成功不僅僅看結果,更關鍵的是看過程,居民從提案到商議、行動、日常維護和評估監督全過程參與,參與的過程不僅是表達意見,更多的是智慧共享共創,從而產生可持續的效應。“這種協商議事的方式有效推動政府治理與社會調節、居民自治良性互動,呈現出有為政府、有序參與、有情社區、有信社會的生動畫面。”
上海市委黨校現代社區發展研究中心主任、教授何海兵現場點評
一直以來,長寧區以“凝聚力工程”建設為依托,在傳承中發展、在實踐中創新,以“了解人、關心人、凝聚人”為主要內容,始終圍繞機制、組織、隊伍、空間、科技以及區域聯動6個方面賦能,全面推進表達、協商、征詢、決策、評價等五個過程中的人民民主,進一步提升長寧具有世界影響力的國際精品城區軟實力。
機制賦能,健全民主協商機制。堅持將黨的工作全面融入民主協商和社區建設發展全過程,不斷進行機制賦能,聚焦頂層設計,健全民主協商機制。如虹橋街道長虹居民區以黨建引領帶動小區居民全參與,在實踐摸索中形成具有長虹特色的久樂工作法,打造全過程人民民主的社區參與、社區議事、社區營造和多主體聯動融合的服務網。
組織賦能,搭建民主參與平臺。社會治理共同體建設突出“人人”,每個社會成員既有參與的責任與義務,也有享受社會治理成果的權利,通過組織賦能,搭建民主參與平臺,促進全民參與、全民享有。如江蘇路街道依托“街區黨建聯合體”,調動居民區、駐區單位、社會組織、沿街商鋪等積極性,提升“愚園路街區治理能級”;新涇鎮泉口路濱水文韻慢行空間成立工作專班,通過整合鎮相關職能部門力量,加強工作協同。
隊伍賦能,培育民主參與主體。持續為基層群眾隊伍賦能,促進全過程民主發揮真正效用。如新華街道華山花苑居民區通過社區提案機制,提供居民全過程民主參與社區建設途徑,提升居民參與熱情,實現從“靠社區管”到“自治共管”的華麗轉變。
空間賦能,建設民主參與載體。積極探索全過程人民民主的踐行、公共空間的打造以及民生民心的回應三者之間的聯系,促使全過程民主更聚焦。如周家橋街道蘇河周橋發揮共商共議民主精神,系統梳理老百姓需求,以歷史文化賦能文化空間建設的全過程民主;天山路街道紡大居民區通過參與式的社區規劃,讓居民參與到社區更新具體規劃的再細化過程中,實現向社區的賦權和增能。
天山路街道情景劇表演《紡大小區的一天》
科技賦能,豐富民主參與手段。公共空間是匯集民智、搜集民情、服務民生的重要載體,通過科技的疊加與賦能,為全過程民主提供更多可能與參與手段。如仙霞新村街道虹旭居民區注重數字賦能全過程民主,打造“虹旭樂享e家園”數字服務平臺,向智慧社區轉型。
區域聯動,融合民主參與力量。通過區域聯動,融合民主參與力量,將社區化為“五個人人”的沃土,如程家橋街道的上航新村居民區始終堅持多元治理,整合多重力量,合力解決居民民生問題;華陽街道注重加強商居以及與政府部門等的聯動,均衡發揮各方力量共同參與街區治理,打造了“靜雅武夷”美麗街區。
經過線上線下幾輪評審,最終產生的10家“新時代社區治理示范點”為:新華路街道華山花苑小區、江蘇路街道百年紅色愚園路、華陽路街道武夷路美麗街區、周家橋街道蘇河周橋、天山路街道紡大十民景觀、仙霞新村街道虹旭居民區、虹橋街道古北·黃金城道步行街融情國際街區、程家橋街道虹橋機場新村、北新涇街道新涇六村、新涇鎮泉口路濱水文韻慢行空間。
最終產生的10家“新時代社區治理示范點”
長寧區委副書記紀曉鵬指出,新時代社區治理示范點的創建過程是探索“全過程人民民主”范例孵化培育方式、踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”理念的具體表現,是長寧區推進基層治理體系與治理能力現代化,對標卓越城市和國際精品城區目標要求,不斷推進“四力四城”建設的精華和縮影。
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