今年3月8日，杭州蕭山區(qū)應(yīng)急管理局查獲一起涉嫌危險作業(yè)罪，后移交公安機關(guān)，對犯罪嫌疑人以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是全國首個危險作業(yè)罪入刑的案例。近日，杭州市召開新聞發(fā)布會，對今年8月底，杭州市應(yīng)急管理局、市公安局、市法院、市檢察院聯(lián)合出臺的《杭州市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作指引》進行了解讀。

　　據(jù)悉，《指引》是結(jié)合杭州實際，對涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為由行政執(zhí)法機關(guān)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的重要規(guī)范。“行刑銜接”是“行政執(zhí)法和刑事司法相銜接”的簡稱。安全生產(chǎn)行刑銜接是指負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在依法查處安全生產(chǎn)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依法向公安機關(guān)及時移送案件，通過刑事訴訟程序由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的一種工作銜接機制，目的是防止安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中出現(xiàn)以罰代刑、有罪不究等問題。

　　據(jù)介紹，《指引》在《浙江省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》的基礎(chǔ)上，新增了非法生產(chǎn)、買賣、運輸制毒物品案件，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)案件，危險駕駛案件等三類涉嫌安全生產(chǎn)犯罪及其他關(guān)聯(lián)犯罪案件。同時，明確危險作業(yè)案件的證據(jù)要求和使用原則及線索移送機制。此外，《指引》的附件規(guī)定了《涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送參考標(biāo)準》，按照安全生產(chǎn)綜合類、危險化學(xué)品安全類、礦山安全類、建設(shè)施工安全類、消防安全類等五大類型，明確了29種主要安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為所對應(yīng)的刑事移送標(biāo)準，尤其是今年高發(fā)的建筑施工領(lǐng)域中燃氣設(shè)備、電力設(shè)備等易燃易爆設(shè)備破壞行為的刑事移送標(biāo)準，為調(diào)查處理事故嚴肅追責(zé)提供了參考。

　　據(jù)悉，今后杭州還將根據(jù)實施情況及時進行總結(jié)完善，出臺相應(yīng)配套文件制度，使之更具實際操作性。

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