“我聽說過高齡補助政策，因為不會操作從來沒有申請過，前兩天突然收到短信說已經打到我的卡上了。”今年8月，溫州市鹿城區(qū)市民陳巖清在滿足高齡補助申請條件的當月，未作申請直接就收到了一筆由政府發(fā)放到他個人賬戶的高齡補助。

　　據了解，這類事例是溫州市正在大力推進的利民補助“一鍵達”帶來的改革成果，也是該市以數字化改革破題民生“關鍵小事”的生動實踐。自7月份“一鍵達”系統(tǒng)上線以來，通過系統(tǒng)智能篩選匹配，僅鹿城區(qū)就已有800多位新增高齡補助對象，像陳巖清一樣收到了政府發(fā)放的補助資金。

溫州城市夜景。趙用攝

　　補助對象“一鍵配”實現“政策找人”

　　“正奇怪卡里為什么多了一筆錢，看到短信才知道，是移民參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人部分的補助。”近日，溫州市民張女士在和鹿城區(qū)民政局工作人員確認時發(fā)現，原來自己還能申領這樣一份補助。

　　今年以來，溫州市財政局聯合市府辦、市人社等部門組成攻堅小組，梳理全市域所有到人到戶補助政策項目清單，將多個部門業(yè)務、系統(tǒng)匯聚在一個平臺——利民補助“一鍵達”系統(tǒng)。該系統(tǒng)歸集了死亡、低保低邊、軍人、殘疾、學籍等各類標簽信息，綜合形成人員行為畫像，實現補助政策“一鍵”精準匹配，變“人找政策”為“政策找人”。

　　“我們通過‘一鍵達’系統(tǒng)，智能匹配出區(qū)域內2577名符合補助申領條件的移民對象，兌現補助資金74.73萬元，其中新增符合補助申領條件的移民對象427人，該部分對象由于前期不了解政策未能及時申領。”溫州市鹿城區(qū)民政局相關負責人介紹，而在“一鍵達”系統(tǒng)上線前，經摸底，該區(qū)預計可享受該項補貼移民對象為2529人，其中有379人經系統(tǒng)比對后因不符合條件被剔除。“通過這一系統(tǒng)，我們能夠精準定位補助對象，實現錯發(fā)、漏發(fā)等零差錯率，讓老百姓切實感受政策的公平公正。”

　　與此同時，該系統(tǒng)著重打造“免申即享”類補助項目，以數據先“跑”，實現補助資金無感兌現、群眾零跑。市民只需打開“浙里辦”APP的利民補助“一鍵達”應用，點開“幸福清單”便能知道自己已享受和可享受的政策清單，實現全市個人政策補助申請“一屏查、一處領、一鍵達”。

利民補助“一鍵達”應用登陸“浙里辦”APP。溫州市財政局供圖

　　補助資金“一鍵達”破題“政出多門”

　　據介紹，利民補助“一鍵達”系統(tǒng)橫向打通了民政、殘聯、教育等17個部門數據系統(tǒng)，縱向貫通了全市14個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，率先為老人、軍人、殘障人士等13類人群細分具體補助事項。系統(tǒng)搭建初期，政策“政出多門”問題是一大難題。

　　“我們搭建這個系統(tǒng)的出發(fā)點就是為了便民利民惠民，如果不解決‘政出多門’問題，就背離了我們的初心。”溫州市財政局基層財政處處長虞安平介紹，為此，溫州市財政系統(tǒng)發(fā)揮主導力量，全面梳理各類到人到戶補助政策，制定溫州市利民補助資金兌現操作細則，強化利民補助資金管理，規(guī)范資金兌現流程，切實提高資金使用效益。

　　一邊通過取消不必要的環(huán)節(jié)，另一邊借助省市縣各級部門業(yè)務系統(tǒng)和數據的打通，58個子系統(tǒng)自動并聯，市縣兩級民生項目所涉及的審批環(huán)節(jié)全部歸集到利民補助“一鍵達”統(tǒng)一端口申領，讓資金直達更快一步，并實現了業(yè)務流程統(tǒng)一管理、審批事項閉環(huán)流轉，補助效率大幅提高。

　　“像移民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人部分補助這一‘免申即享’補助項目，原來從啟動、申報、審批到資金發(fā)放要1個多月，現在經系統(tǒng)智能匹配，統(tǒng)一端口申領、發(fā)放，預計1-2天就能完成資金兌付。”虞安平說。

　　據悉，目前已有1000余個民生補助項目完成清理整理，納入利民補助“一鍵達”辦理清單。

溫州市財政系統(tǒng)利民補助“一鍵達”觀摩推進會。溫州市財政局供圖

　　資金監(jiān)管“一鍵破”落實“基層減負”

　　以往補助政策申領過程中，基層多頭對接、環(huán)節(jié)冗雜、工作量巨大，且由于數據孤島、信息不暢等問題，存在資金發(fā)放錯發(fā)、誤發(fā)、漏發(fā)，政策績效難評估、投放不精準等問題，資金安全存在一定風險。

　　財政獎補政策事關群眾切身利益，如何做到應補盡補、安全直達？據介紹，利民補助“一鍵達”系統(tǒng)按照事前、事中、事后三個階段分類設置紅色、黃色、綠色等三色風險預警功能，并實現了補助資金全過程在線留痕可追溯管理。

　　“‘一鍵達’系統(tǒng)搭建的過程，實際上也是為基層減負的過程。”虞安平說，在流程再造和制度重塑過程中，上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學校等層級補助資金發(fā)放權限，重塑基層補貼發(fā)放模式，重新定義規(guī)則、流程，精簡全鏈條業(yè)務環(huán)節(jié)。“審批流程優(yōu)化后，原先各類政策下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等層級的90個審批環(huán)節(jié)全部取消，基層負擔進一步減輕。”

　　溫州龍灣區(qū)取消97所學校的預決算、資金分配、計劃審批、學校支付等業(yè)務環(huán)節(jié)，由龍灣教育部門一次審批、一次支付；鹿城區(qū)將14個部門補貼事項歸集收至主管部門，由主管部門統(tǒng)一核發(fā)，預計共為14個街道減少約150項次補貼審批事項。

　　“利民補助‘一鍵達’是浙江省首個集政策審批、資金發(fā)放為一體的平臺，希望接下來我們能夠繼續(xù)發(fā)揮財政力量，將更多補助政策歸入其中，解決群眾‘政策不會配、金額算不清、資金到賬難’等難題，扎實推動‘我為群眾辦實事’取得更大實效。”溫州市財政局相關負責人說道。

　　據介紹，自該系統(tǒng)上線運行以來，溫州已“一鍵”兌現補助資金4305.53萬元，惠及群眾65278人次，預計每年將惠及400萬人次，發(fā)放補助資金30余億元。（徐景萱）

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