人民網上海8月6日電 （董志雯）8月6日，上海市進一步深化稅收征管改革新聞通氣會召開。為深入推進稅務領城 " 放管服 " 改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，上海正式發布《上海市進一步深化稅收征管改革實施方案》，擘畫了 " 十四五 " 時期上海稅收改革發展藍圖。

　　《實施方案》提出了全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造、進一步優化稅務執法方式、推行優質高效智能稅費服務、精準有效實施稅務監管、深化拓展稅收共治格局、切實強化稅務組織保障 6 大方面 28 項任務。確定了三階段目標：即 2022 年實現 " 進一步深化拓展動態‘信用 + 風險’監控體系試點、精細化納稅服務試點，鞏固提升云化智慧稅務建設成效 " 等目標；2023 年實現 " 基本建成與新發展階段稅收現代化相適應的稅務執法新體系、稅費服務新體系、稅務監管新體系和形成稅收共治新格局，稅收征管服務效能明顯提升 "；2025 年底 " 建成全國一流的智慧稅務生態體系，全方位提高稅務執法、服務、監管能力 "。

　　上海是黨的誕生地和初心始發地，也是改革發展的排頭兵、先行者。為更好服務全國改革發展大局，《實施方案》立足上海經濟社會發展實際，既全面對接落實《意見》規定動作，又著重發揮上海優勢、體現上海特色，形成了一系列優質高效智能、利企便民惠民的具體措施，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力支撐。概括來說，主要是體現 " 三個聚焦 "，著力落實 " 兩項試點 "。

　　圍繞三個聚焦，打造上海樣本

　　聚焦 " 便民利民 "，切實把改探索實踐轉化為 " 我為群眾辦實事 " 的制度性成果。

　　充分依托上海政務服務 " 一網通辦 "、城市運行 " 一網統管 " 等政務服務管理平臺，把稅務執法、服務、監管新體系建設有機融入政府治理體系，把便民辦稅春風行動、發票電子化改革等重點工作有機納入政務服務管理體制中，最終形成具有上海特色的新時代稅收征管服務模式，將改革成果轉化為黨史學習教育和 " 我為群眾辦實事 " 的生動實踐，使本輪征管改革真正成為便民利民的實事工程、民心工程。

　　聚焦 " 數據賦能 "，推動智慧稅務生態系統建設與上海城市數字化轉型發展互促共融。在稅務總局金稅四期、電子稅務局建設總體框架下，以 " 數據賦能 " 為切入點，將智慧稅務建設與上海城市數字化轉型緊密結合，充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術，加快建成符合國家規、體現上海特色、與現代化國際大都市相匹配的智慧稅務生態系統真正實現稅收治理數字化、智能化、智慧化的突破，為高質量推動新時代稅收治理體系和治理能力現代化提供上海經驗。

　　聚焦 " 系統集成 "，在上海更高水平開發開放打造社會主義現代化建設引領區和長三角一體化發展中展現稅務作為。著眼于國家發展戰略，在數據共享、資質共認、系統共通等方面，努力實現稅收改革創新從漸進式到體系性集成的突破，積極爭取一系列有利于深化改革發展的探索創新在上海、長三角乃至長江經濟帶區域先行先試，在形成既體現國際水平、又適應中國國情的稅收征管方面積極貢獻上海樣本。

　　承接兩項試點，提供上海經驗

　　" 精細服務 " 專項試點。以服務納稅人繳費人為中心，堅持系統觀念和間題導向，有針對性地推出一系列減負擔、簡流程的配套改革措施，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變，實現優惠政策直達快享、辦稅負擔切實減輕，辦理模式優化升級，辦理次數時間持續壓減，切實提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。例如，依托全面深度融入政務服務 " 一網通辦 "、城市運行 " 一網統管 "，打造集 " 需求響應、辦稅繳費、協同共治 " 為一體的全國領先的稅費服務新模式 ;再例如持續深化國際貿易單一窗口建設，推廣貨物出口和技術服務出口退稅申報 " 免填報 "，實現出口退稅 " 再提速 "。

　　動態 " 信用 + 風險 " 新型監管試點。以創新監管方式為導向，建立納稅人信用評價、監控預警、風險應對聯動融合的管理機制，實現 " 以票管稅 " 向 " 以數治稅 " 分類精準監管轉變，做到 " 對高信用納稅人壓減環節快速辦結，對中低風險納稅人提示提醒更正差錯，對高風險納稅人及時阻斷化解風險 "。既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響企業正常生產經營，讓稅務監管 " 無處不在 " 但 " 無事不擾 "，使守法者感受公平正義，對違法者保持高壓震懾。例如，在確保優恵政策直達快享方面，應用 AI 技術逐步推行稅費優惠政策 " 智能推送申報即享 + 事后監督 " 服務方式。

　　上海市稅務局副局長李俊珅表示，稅務部門將以釘釘子精神全力抓好《實施方案》推進落實，整體性集成式提升 " 精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治 " 能級，推動稅務執法、服務、監管理念方式和手段的全方位變革，以高度的政治責任感和使命感為稅收征管現代化建設探尋新突破、標記新高度。

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