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人民網
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高水平打造“智涌錢塘·現代星城”

杭州市錢塘區爭創高質量發展建設共同富裕示范區的時代樣板

史俊杰、吳誠瑯
2021年07月15日10:50 | 來源:杭州日報
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  浙江傳媒學院校友產業園開園。

  關愛錢塘的“未來”。

  “大杭州、高質量、共富裕”——圍繞這一定位,杭州市近日正式提出奮力開創“大杭州、高質量、共富裕“的發展新局,爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例。作為浙江省首個整合設立的新區和最年輕的行政區之一,杭州市錢塘區將如何書寫好這張新答卷、引導百萬錢塘人朝著共同富裕的目標穩步前進?

  7月14日,錢塘區委召開一屆二次全體(擴大)會議,為“破題”指明方向:按照高質量發展建設共同富裕示范區的要求,對標對表找差距、精準施策求突破,高水平打造“智涌錢塘·現代星城”,爭創高質量發展建設共同富裕示范區的時代樣板。

  交出亮眼“成績單”,持續釋放發展的動力和效能

  4月9日,杭州市部分行政區劃優化調整方案“官宣”,錢塘區由產業功能區升級為區政合一。面對行政區劃優化調整的大機遇、大變革,錢塘區上下保持定力、統籌推進,堅決抓好區劃優化調整的組織實施,著力開展項目推進、創新引領、環境提升等十大攻堅行動,做到“兩手抓、兩促進”,經濟社會發展呈現持續向好態勢。

  上半年,預計全區地區生產總值增長11%,規上工業增加值增長14%,服務業增加值增長11%,固定資產投資增長7%,社會消費品零售總額增長12.8%——這份提振士氣的“成績單”,充分展示了全區持續釋放發展的動力和效能的新局面,也為爭創共同富裕時代樣板提供了支撐。

  進入七月,好消息接踵而至:日前,2020年度省級新區綜合評價結果出爐,錢塘新區首次在評價中拔得頭籌并連續兩年獲評優秀。

  值得一提的是,此次評價是從發展集聚程度、創新提升、環境能耗等多個維度進行評比打分,較全面地反映區域的發展水平和潛力。能在這樣極具含金量的評比中奪魁,足以證明錢塘新區的高質量發展已駛入“快車道”。

  以招商引資為例,在平臺、部門、街道合力共推下,2020年錢塘新區實施類、預備類省重大產業項目數量躍居全市第一,全年工業投資總量位居全市第二,新增境內上市企業數量全市第一。全區規上工業企業實現利潤總額達205.64億元,同比增長17.2%,產業發展逆勢上揚,錢塘造含金量更足。

  持續推動產城融合發展,也是錢塘區的重中之重。

  6月28日,杭州地鐵8號線一期工程順利開通,這也意味著錢塘區進入“三地鐵時代”。今年以來,錢塘區加快69項規劃的優化調整工作,開展錢塘高鐵站、地鐵TOD、產業平臺等城市設計,產城融合示范區等片區開發全速推進;錢塘快速路、運河二通道、江東大道提升改造等工程進展順利,杭紹甬、杭紹臺等周邊高速路網加快建設;大劇院、亞運輪滑館、安置房、綠道等配套建設進展順利;啟動美麗村社大比武,深入開展城市環境綜合整治,獲評杭州市整潔示范區……

  站在全新的歷史起點上,一幅幅宜居宜業的動人圖景正在錢塘熱土上徐徐展開。

  切實扛起重大使命,為省市提供具有典型意義的時代樣板和實踐經驗

  共同富裕是社會主義的本質要求和人民群眾的共同期盼。省委十四屆九次全會審議通過了示范區建設《實施方案》,明確了實施路徑和重大舉措;市委十二屆十二次全會提出,杭州要爭當共同富裕示范區的城市范例。

  作為全省首個整合設立的新區、省市重點打造的實體經濟和改革開放大平臺以及新設行政區,錢塘區唯有切實扛起省市賦予的重大使命,在高質量發展推動共同富裕上走在前、做表率,才能不辜負這份信任與重托。

  從歷史發展上看,錢塘發展歷經從灘涂墾區到工業園區、到城市新區的過程,人民群眾從最初的向圍墾要土地、要糧食,到如今的從產業發展中增收入、得實惠,這段歷史本身就是高質量發展、推動共同富裕的生動縮影。身為新一代錢塘人,更應該接過前輩們的接力棒,傳承和發揚好錢塘精神,在新征程中開創新事業。

  從現實需求上看,當前錢塘發展中仍存在一些問題:高新產業、數字經濟仍處于提速階段,現代服務業發展較為滯后;下沙和江東兩區塊發展階段不同,統籌城鄉發展、促進東西融合任重道遠;社會民生領域還有較多歷史欠賬……以浙江建設共同富裕示范區、杭州爭當城市范例為契機,加快解決這些問題,不僅是錢塘自身發展的需要,也能為省市提供具有典型意義的時代樣板和實踐經驗。

  一個月前,錢塘區第一次黨代會提出高水平打造“智涌錢塘·現代星城”、加快建設現代化國際化一流新區,這與爭創高質量發展建設共同富裕示范區的時代樣板在本質特征上是一致的、在實踐要求上是相通的。

  錢塘新一輪的高質量發展,也將由此展開:堅持以高質量為前提。數智化、建星城是錢塘高質量發展的實現路徑,現代化、國際化是高質量發展的表現形式。只有牢牢把握高質量前提,發展之路才能行穩致遠。

  堅持以人民為中心。以人的現代化為牽引,著力推動創新體系、產業體系、城市建設、治理體系的現代化,就是要通過充分調動人的積極性、主動性和創造性,在發展中讓群眾和企業擁有更多的安全感、幸福感和獲得感,這也正是共同富裕的完整實踐過程,是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的鮮明例證。

  堅持以系統觀念為原則。既要著眼當前,又要放眼長遠;既要盡力而為,又要量力而行;既要注重市場在資源配置中的決定性作用,又要更好發揮政府作用,體現效率、促進公平,最終形成產城人深度融合、經濟發展與社會事業互促共進、人與自然和諧共生、實現人的全面發展和全體人民共同富裕的美好圖景。

  重抓平臺做大“蛋糕”,抓牢抓實推動共同富裕的關鍵環節

  共同富裕,說到底是要讓人民群眾過上好日子。

  怎樣才能做大“蛋糕”?制造業作為國民經濟的命脈所系、富民強區的根基所在,在促進共同富裕中地位至關重要、作用無可替代。

  全會明確提出,重抓平臺。產業是錢塘的立區之本,平臺是產業的承載體和集聚地。今年1至5月,錢塘區六大產業功能平臺再次凸顯經濟主戰場地位,合計產值1142.15億元,占全區比重92.6%。下一步,錢塘區將根據經濟和城市發展需要,優化設置產業平臺,形成更具特色和競爭力的平臺體系,打造產業集聚、創新發展的中流砥柱。

  重抓畝均。錢塘區將加快推行“全域畝均”綜合評價,依法依規實施資源要素差別化政策,綜合運用法律、政策等手段倒逼企業轉型升級,堅決淘汰落后和過剩產能。大力盤活閑置和低效用地,加快“騰籠換鳥”“退低進高”,積極發展總部經濟、樓宇經濟和稅源經濟,讓有限的資金、土地、能耗指標發揮出最大效益。

  重抓人才。要持續壯大人才隊伍覆蓋面,在科研平臺、黨政機關、工廠車間、基層村社、醫院學校等各領域發現人才、培養人才、用好人才。針對錢塘發展實際和發展重心,不拘一格降人才,切實提高人才政策的精準性、匹配度和吸引力,努力打通人才服務保障的痛點堵點,確保人才引得進、留得住、用得好。

  在做大“蛋糕”的基礎上,更要重視共享“蛋糕”,縮小共同富裕的進程差距。要更加關注農村居民、新市民、特殊群體的所需所求所盼。其中,錢塘擁有59個村、12個撤村建居型社區,全會提出,要讓農村居民的口袋富起來,建立健全集體經營性建設用地入市辦法和增值收益分配機制,增強農村集體經濟組織內生動力。

  三豐村位于前進街道集鎮中心,此前經濟收入來源主要是收取土地承包款,年收入不足一百萬元。隨著2019年前新福苑商鋪的成功拍租,徹底激活村集體“造血”功能,2020年村集體總收入達1367.76萬元,成功實現收益超千萬的目標。

  推動共同富裕的成效由老百姓說了算,因此必須強化共同富裕的真切體驗,提高“蛋糕”成色,使共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

  針對江東和下沙兩區塊的不同現狀,全會提出,要提升公共服務的優質均衡性。實施品質校園建設工程,推動學位供需平衡,實現“三跨一聯”集團化辦學全覆蓋。加強基層醫療衛生設施布局,促進優質醫療資源向江東區塊延伸。大力發展普惠托育服務體系,加快建設分布式、多功能、專業化的社區養老服務設施。推動未來社區建設和老舊小區改造,切實提升群眾居住品質。高質量發展文旅事業,加速實施亞運城市行動,打造運動活力之城。

  構建五大體系,確保共同富裕的美好圖景早日變為具體實景

  目標已定、路徑清晰,下一步便是做好保障。

  最關鍵的當然是人。全會提出,以建設變革型組織、提高領導干部塑造變革能力為突破口,不斷提升黨員干部的洞見力、先決力、整合力、耐壓力、執行力、創新力、學習力和自我革新力。

  錢塘區將構建嚴密高效的組織體系、惟精唯實的工作體系、務實管用的政策體系、整體智治的服務體系、共建共享的協同體系等五大體系,確保高質量發展共同富裕的美好圖景早日變為錢塘的具體實景。

  百年崢嶸奮斗路,錢塘逐夢開新篇。展望未來,錢塘區將不忘初心、自信堅定、實干爭先,在高水平打造“智涌錢塘·現代星城”、加快建設現代化國際化一流新區的新征程上,奮力書寫“錢塘繁華、共同富裕”的新篇章。

(責編:艾宇韜、康夢琦)

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