一般企業投資項目審批程序復雜、牽扯面廣，審批中需提交的資料多，是營商環境優化的重點環節。盡管近年來各地通過“放管服”改革有力簡化了審批流程，但從企業需求看，仍有提升空間。

　　改善營商環境是個大事。抓大事，要有“小切口”。桐鄉的切入口就是“拿地即開工”審批服務。這項工作，省內乃至全國不少地方都在做。桐鄉的特點，一個是在時間上較早探索。在2020年，桐鄉就有26個項目進入“拿地即開工”通道，數量較多、漸成規模。另一個是力求效率更高。目前在桐鄉，通過這項服務，企業從土地摘牌到取得“四證”（即意味著企業可以開工）的審批時間已由60個工作日壓縮到5個工作日以內。今年年初，有一個項目于1月18日項目摘牌，19日完成交地手續，20日我們就采取“四證聯發”。前段時間，浙江美儀智能傳感技術有限公司一個項目于5月28日取得土地，6月3日就拿到“四證”，項目審批中企業提交的材料也由原來的78份減少到11份。

　　希望項目早開工、早達產，相信是許多地方和企業的共同愿望。但是，“拿地即開工”看似美好，真正實施起來卻涉及一系列高難度改革舉措，需要政府主動把麻煩留給自己、把方便留給企業，變企業“跑腿”為政府“跑腿”、數據“跑腿”。我們的主要做法：一是全面推進數字化改革，建立“桐企服”數智平臺，將投資項目審批流程進行“V”字形拆解重組，打破時間界限和前后置關系，消除數據壁壘，形成流程重組、多跨協同的“拿地即開工”應用場景；二是以“承諾制”代替“審批制”，同時強化事中事后監管；三是推行“多審合一+多證合一”，多環節并行辦理；四是推行“標準地”出讓，實行打包服務，企業有投資意向即可申請進入“拿地即開工”通道，同步開展前期工作，從而節省時間。

　　總之，桐鄉的“拿地即開工”服務，緊扣“土地摘牌之日即項目開工之時”的要求，正在成為桐鄉全面推進數字化改革、優化營商環境的審批快速通道。改革的推進過程，也給予我們很多有益啟示——

　　改善營商環境要有“小切口”。不同地方應該根據各自條件和潛力，選擇有針對性的“抓手”，做精做細，做出實效。這個過程非常考驗我們的系統觀念，我們一定要把復雜的事情層層分解，抓住企業投資的痛點難點堵點，使之場景化、具體化。對桐鄉來說，這個“小切口”就是“拿地即開工”服務。

　　改善營商環境要做“店小二”。政策的制定者、改革的探索者要有“角色扮演”“情景帶入”意識，把自己想象成企業主，細究他到底擔心什么、渴望什么、投資創業過程中頭疼什么。這些年浙江各地的營商環境和審批效率不斷提升，但只有更進一步站在企業角度看問題，才能挖出效率、提升空間。

　　改善營商環境要靠“牽引力”。很多干部都說，數字化改革是浙江新發展階段“牽一發而動全身”的改革。我們在實踐中感受確實如此。在開展“拿地即開工”服務中，我們發現像承諾制、多審合一、多證合一等工作，完全離不開數字化改革，必須靠打通數據孤島、構建多跨場景才能實現。浙江的營商環境優化和審批效率提升到了今天，必須更加依靠數字化改革來牽引。桐鄉的數字化改革和“拿地即開工”服務相得益彰、相互促進，堅定了我們全面推進數字化改革的決心和信心。

　　（作者為浙江桐鄉市委書記）