“空氣好了”“環境美了”,正日益成為嘉興市民的直觀感受。據調查,嘉興市生態環境公眾滿意度已從2013年的56.9分提高到2020年的85.46分。
在直觀感受之外,嘉興還有這么一組喜人的數據:市控斷面Ⅲ類水比例從2012年的0上升到2020年的91.8%;垃圾分類居民知曉率達到90%以上,參與率達到90%以上,分類準確率達到80%以上。
近年來,嘉興將省級高標準生活垃圾分類示范小區創建、實施“碧水工程”等納入政府民生實事工程,全力推進生態文明建設,打好碧水提升戰、清廢攻堅戰,持續提升生態環境質量,用8年的超常規生態治理,追回了20年前的生態建設時光。一幅水清岸綠、生態秀美的“高顏值”水鄉畫卷已鋪展在嘉禾大地上。
打好碧水提升戰喚回水清岸綠
環境就是民生,碧水就是幸福。
2018年,嘉興市印發《嘉興市“五水共治”(河長制)碧水行動實施方案》,提出到2022年,嘉興市市控及以上斷面水質達到或優于Ⅲ類比例達到60%以上,縣級以上飲用水水源地水質達標率力爭達到100%,跨行政區域河流交接斷面水質達標率力爭達到90%以上的目標。截至2020年底,嘉興市已提前實現2022年目標。全市縣級以上飲用水水源地水質Ⅲ類以上比例從2016年的45.7%上升到2020年的100%。
水質的顯著提升,嘉興有何秘訣?
“去年年底來到南湖,看到這么清澈見底的湖水,都不敢相信自己的眼睛。”經常到南湖邊散步的市民劉先生告訴記者。
曾經的南湖受限于嘉興河道整體濁度較高,水體達標一直存在困難。南湖景區相關負責人介紹:“2016年南湖中心水質已達河流的Ⅲ類標準,但按照湖庫標準一直為Ⅴ類。”為改善水體清澈度,南湖通過水生態環境修復工程,探索采用“先水養草,后草養水”的生態修復方式,系統解決水體渾濁、水生態系統脆弱等問題。經歷近五年的生態環境修復,2020年11月,南湖水質已達湖庫Ⅲ類標準,水體透明度明顯提升,湖區生態系統多樣性初步恢復。
南湖修復,只是嘉興水環境治理路上的一個小小縮影。除南湖外,目前全市已建成39條河湖、20公里河道的生態景觀項目,涌現出天鵝湖、菱瓏灣、潘家浜等一批典型,“十三五”期間,新增“美麗河湖”156條。
實現水清岸綠,把好源頭關是關鍵。嘉興深入推進“污水零直排區”建設,大力推動工業園區、園內工業企業及住宅小區污水收集能力建設和雨污分流改造。2020年,完成241個生活小區的“污水零直排區”建設,全市81個工業園區(工業集聚區)全部完成“污水零直排區”建設。
位于浙江省嘉興市秀洲區王江涇鎮與江蘇省蘇州市吳江區盛澤鎮交界點的麻溪港也是嘉興治水成效的生動寫照。
過去,麻溪港曾是一條魚蝦絕跡的黑臭河。“原來河底淤泥不時冒出惡臭,下水后身上都會長滿疹子。”王江涇鎮古塘村村民王玉照皺著眉頭回憶當時的情形。河道兩側的嘉興市秀洲區和蘇州市吳江區,都有不少噴水織機,這是收入點,也是污染源。
問題在水里,根子在岸上。為提升水質,兩地鐵腕騰退“低小散”。2015年起,秀洲區累計淘汰噴水織機3.89萬臺,占總量一半;吳江區累計淘汰噴水織機近10萬臺,關停淘汰“散、亂、污”作坊1.8萬家。秀洲還啟動噴水織機污水處理站入河排污口提標改造工作。目前秀洲區噴水織機污水處理站入河排污口從30多個削減到17個。
但兩地分頭管,這條省級河道的“涉水糾紛”時有發生。2017年4月,秀洲區與吳江區豎起省際邊界聯合河長制公示牌,兩地聚焦跨界水體及其周邊存在的環境違法問題,開展跨區域、多部門的聯合執法和巡查,共同打擊影響水環境的違法行為,麻溪港的水質從劣Ⅴ類恢復到如今的Ⅲ類水。
王江涇鎮的大壩村也采取了騰退“低小散”、退漁還湖、農業面源污染防治等措施,村里河道的水質提升顯著。市人大代表、大壩村黨支部書記凌雅琴表示:“實施碧水行動以來,我們村的河道變化很大,水質越來越清澈,河內魚蝦、水草也越來越多了。我們都希望這來之不易的治水成效能鞏固好,做好長效管理很重要,希望相關執法部門加大巡查力度,督促居民合理捕魚。”
生態補償也是嘉興打贏碧水提升戰的一個硬核舉措。嘉興市在2019年南湖區與嘉善縣試點就平湖塘水質簽訂上下游橫向生態保護補償協議的基礎上,2020年選擇了9條河流10個斷面,所轄縣(市、區)全部簽訂上下游橫向生態保護補償協議,補償額度為每個斷面每月100萬元。
打造省級垃圾分類高標準小區再現土凈景美
在嘉興南湖區新興街道放鶴洲花園小區一期,有個一站式智能四分類收集屋。早上8點前后,是居民出門上班的高峰期,也是收集屋的人流高峰期,居民人手兩個垃圾袋已成習慣。一站式智能四分類收集屋是在原先收集屋僅設置廚余垃圾和其他垃圾兩類“窗口”基礎上的升級,增設了可回收物、有害垃圾回收“窗口”及智能稱重臺和小型積分兌獎機。
這座“進階版”收集屋,“營業”范圍更廣,智能化程度更高。在自助掃碼、自動稱重的同時,投放口增加了攝像頭,一路進行人臉識別,另一路則給垃圾拍照,可以更直觀了解居民分類準確率,便于日后溯源。
放鶴洲花園小區是嘉興打造高標準垃圾分類的一個生動實踐。去年,嘉興創建完成省級高標準垃圾分類示范小區103個,超額完成當年的目標任務。取得這樣的成績,得益于嘉興緊緊圍繞“無廢城市”發展理念,抓重點、強弱項、補短板,全力推進垃圾分類品質提升。
對于智慧化的省級高標準垃圾分類示范小區,市人大代表,南湖區新興街道文昌社區黨委書記、居委會主任顧其花頗有感觸,她坦言:“我們社區以老舊小區為主,雖沒有省級垃圾分類高標準小區,但是跟之前相比,居民垃圾分類的意識明顯提高。我也走訪過一些省級垃圾分類高標準小區,見過智慧化的垃圾分類手段,明顯感覺小區的整體品質也有所提升,這也滿足了群眾對生活品質的更高要求,居民原先不太習慣,現在接受度普遍較高,垃圾分類準確率也高了不少。”
垃圾分類的準確率是省級高標準垃圾分類示范小區的一項重要指標。為此,嘉興市出臺《嘉興市生活垃圾分類管理條例》(下文簡稱《條例》),大力推行“1+X”嘉興模式,和以定時定點投放為主,其他推進模式為輔的投放模式。“1”代表定時定點投放模式,全市65%的居民小區已實現定時定點分類投放,“X”指九個縣(市、區)形成了各自特色的分類工作模式,如南湖區的“五個+”模式、秀洲區的廚余垃圾“小綠桶”模式、嘉善縣的“智慧云管理”分類模式等。
打造省級高標準垃圾分類示范小區,實現居民參與率、滿意率達標是關鍵。為實現精準宣傳,嘉興在全市范圍內開展垃圾分類管理《條例》的專題學習和宣傳培訓活動,還將《條例》知識內容納入了全市市管干部和公務員法律知識學習考試題庫。《條例》施行以來,全市執法系統成立專項執法隊伍,開展垃圾分類專項執法檢查共10540次,立案2856次,形成了全社會依法分類的濃厚氛圍。
為實現長效管理,嘉興建立了完善的“1358”常態化運行機制,2017年起建立并不斷完善市領導、市級機關部門聯系鎮(街道)、社區垃圾分類工作機制,每月一檢查,每季一督查,并由街道領導、社區干部和小區(物業)人員分別擔任三級桶長,明確責任范圍和工作職責,同時建立“五榜”公示制度,完善八項落地考核辦法,初步建立了具備14大功能模塊的全市垃圾分類信息化監管平臺。
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