潮涌長三角，揚帆正當時。

　　近日，長三角自由貿易試驗區聯盟成立大會在上海舉行，滬蘇浙皖自貿試驗區代表簽署聯盟協議，為長三角高質量一體化發展搭建新平臺。半年前的11月，中國（浙江）自貿試驗區杭州片區錢塘區塊將啟動儀式直接“搬”到上海，簽約30個總投資額達110億元項目，涵蓋生物醫藥、智能制造、跨境電商等諸多領域，積極搶抓“進博會”紅利。

　　地處杭州灣V字形拐點的杭州錢塘區，是杭州第一縷陽光升起的地方，肩負全方位融入長三角一體化發展國家戰略的使命，成為杭州融入長三角的主陣地和主平臺。這一年里，錢塘區堅持全面接軌，搶抓戰略機遇，乘著區域一體化的東風，與連江通海的長三角形成抱團之勢，開啟共謀高質量發展新征程。

　　去年11月，中國（浙江）自貿試驗區杭州片區錢塘區塊將啟動儀式“搬”到上海。錢塘區委宣傳部供圖

　　機制先行

　　讓要素在更大范圍暢通流動

　　去年8月20日，扎實推進長三角一體化發展座談會在合肥召開，會議指出實施長三角一體化發展戰略要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動。

　　錢塘區積極貫徹落實這一精神，深入推進重點領域一體化建設，奮力書寫精彩的“錢塘篇章”。過去兩年來，錢塘區積極深化各領域改革創新，開展了平臺體制改革、人事制度改革、國資國企改革、街道體制改革、營商環境集成改革等一系列改革，取得了階段性成效。

　　特別是，平臺體制改革推動成立6個實體化產業發展平臺，通過減負放權賦能，制定出臺了干部人事管理、財政保障、招商決策、審批服務、考核評價等配套體制機制，真正理清平臺、部門、街道、國企的職責分工，明確平臺就招商引資、項目推進、企業服務的主攻方向。

　　體制創新不能就錢塘看錢塘，更要跳出錢塘看錢塘。4月9日，杭州市官宣區劃調整之后不到4小時，錢塘區便召開了區委常委（擴大）會議。這次大會，意義特殊——

　　這既是一種繼承——早在兩年前的4月2日，浙江省人民政府批復同意設立杭州錢塘新區，就明確了它的戰略定位：打造世界級智能制造產業集群、長三角地區產城融合發展示范區、全省標志性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區。

　　這更是一次破題——很多人可能不知道，原先坐擁531.7平方公里土地，下轄近3萬家企業的錢塘新區，在機構設置方面一直處于“小馬拉大車”的狀態，亟待體制機制創新突破。而錢塘區的設立，為突破這些掣肘提供了重要機遇。

　　錢塘區的設立，是對現有體制的進一步賦能，將結合當前的職能定位，在體制上做到最有效的結合，既發揮行政區依法規范的特點，又保持功能區精簡高效的優勢，真正實現以區政疊加放大發展優勢。

　　更多融入長三角的頂層設計正在加快推進：錢塘區推動“十四五”規劃綱要，編制生態海岸示范段、產業目錄導向和布局指引等相關方案；完成發展戰略規劃、產業規劃、國土空間規劃、綜合交通規劃、生態規劃等編制的同時，按照“有核無邊”的理念，開展長三角小鎮的謀劃，在產業、科創、開放平臺、公共服務等領域全方位對接上海等長三角城市高端要素，打造杭州的“新浦東”。

　　杭州醫藥港。錢塘區委宣傳部供圖

　　產業合作

　　持續激發高質量發展新動能

　　5月8日，作為浙江省推進長三角一體化的重大項目，中科院基礎醫學與腫瘤研究所“放大招”——引進俞書宏院士團隊、楊煥明院士團隊，與吳芩、魏永、肖潤、沙雛淋等青年人才代表簽約，為杭州重離子研發中心揭牌，與中歐未來醫學健康技術成果推廣轉化與育成中心簽約……越來越多來自長三角的創新力量在錢塘集聚。

　　長三角一體化發展，本質上是高質量發展，必須踐行新發展理念，不斷提升創新力和競爭力，率先實現質量變革、效率變革、動力變革。在區域創新資源的聯動上，縱觀長三角三省一市各具特點，譬如上海綜合優勢突出，江蘇制造業發達，浙江數字經濟、生物醫藥等產業領先，安徽創新活躍、生態資源良好。“緊扣‘一體化’和‘高質量’兩個關鍵詞，我們克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇。”錢塘區相關負責人說。

　　去年在合肥召開的扎實推進長三角一體化發展座談會，為三省一市的高質量發展指明了方向——聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域和關鍵環節。不久前，科技部、國家發展改革委等聯合發布《長三角G60科創走廊建設方案》，串起滬蘇浙皖的9個城市，聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥等七大先進制造業產業集群，計劃按照“優勢互補”“拉長長板”的原則，打造更多優勢競爭領域。

　　生物醫藥成為錢塘區與長三角產業合作上發力的重點。去年8月4日，錢塘區在上海舉辦生命健康產業推介會，吸引包括生物醫藥研究院所專家、在滬知名生物醫藥企業代表、生物醫藥領域高層次人才等在內的百余人參加，實現與高特佳、華蓋資本、華夏恒天等20余家知名投資機構加強溝通合作。此外，杭州醫藥港還發起建立了G60科創走廊生物醫藥產業聯盟，加快推動區域間生物醫藥產業資源共享、統籌發展，推動長三角生物醫藥產業同步發展。

　　得益于錢塘區為企業提供的良好發展環境，時至今日，杭州醫藥港已集聚天境生物、藥明生物、華海藥業等各類生物醫藥企業1400余家，默沙東、雅培、強生等全球10大醫藥企業已有7家落戶。截至目前，中科院基礎醫學與腫瘤研究所項目、格力電器杭州智能產業園項目、云帆未來社區等9個項目已列入杭州市推進長三角一體化重大項目庫。

　　打破壁壘

　　百姓跨區域辦事更方便

　　最近，身在錢塘區的郭先生打算在嘉興海寧市長安鎮開辦一家廣告公司，本來他只想去錢塘區行政審批局咨詢下，沒想到一個小時后，他輕松實現了異地辦證，省去了原計劃的兩地奔波。這得益于去年9月15日，錢塘區、臨平區、海寧市三地簽約啟動政務服務“杭海通辦”專窗，標志著杭州市政務服務長三角一體化步伐又往前邁出了一步。

　　長三角的營商環境一直位居全國前列，上海推行“一網通辦”，江蘇實行“不見面審批”，而浙江以“最多跑一次”改革為重點，撬動各方面各領域改革，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強省份。“通過持久開展‘三服務’2.0，我們在解決問題中將營商環境建設推向深入，以政務服務的‘一體化通辦’打通服務群眾‘最后一公里’。”錢塘區相關負責人說。

　　杭州錢塘區、杭州余杭區、嘉興海寧市三地簽約啟動的政務服務“杭海通辦”專窗。錢塘區委宣傳部供圖

　　錢塘區、臨平區與海寧市地緣相近，兩地人員流動頻繁，但由于所在行政區域不同，兩地企業群眾辦事經常“往返跑腿”。為了突破政務服務同城化的“行政壁壘”，實現服務事項“跨城通辦”，三地通過深入對接溝通，將高頻辦理的15項商事登記事項作為戰略合作中先行“試驗田”，依托全省統一的全程電子化平臺，實現賬號權限交換，窗口服務、證明材料、審批結果等效互認，形成“本地申報、數據流轉、屬地審核、本地發照”的跨區域通辦模式。

　　此前，錢塘區和海寧市已互相投放自助服務終端，兩地市民可憑身份證異地自助辦理社保參保證明打印、房產證明打印等業務。借助此次政務服務的“一體化通辦”，今后，海寧市民可在當地辦理543項杭州政務服務事項，杭州市民可在錢塘區和臨平區辦理海寧市的653項政務服務事項，及上海、江蘇近180項長三角一網通辦事項。此外，錢塘區還與上海靜安區開展黨建共建結對活動，共同探索新時代跨省域“兩新”黨建合作新路徑。

　　今年是推進長三角一體化發展的攻堅之年，錢塘區將以平臺建設推進產業協同發展，以互聯互通推進區域協作，以對標學習促進營商環境優化。比如，在優化營商環境上，將積極開展營商環境與滬對標工程，學習借鑒上海自貿區成功經驗，共建法治化、國際化、便利化營商環境，共同奏響長三角一體化的“交響樂”。