推動長三角地區(qū)交流合作,是習(xí)近平同志在浙江工作時作出的戰(zhàn)略謀劃。2002年,習(xí)近平同志在湖州調(diào)研時指出,無論從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的演進(jìn),還是從參與國際競爭的要求來看,加強(qiáng)長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作都顯得十分緊迫。此后,浙江歷屆省委、省政府將主動接軌上海、深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo),不斷推出一體化促進(jìn)舉措,不斷提升一體化合作水平。
2020年,習(xí)近平總書記在浙江考察時,賦予了浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位,并強(qiáng)調(diào),發(fā)揮長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢,更大力度推進(jìn)全方位高水平開放。
G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)成為外界觀察長三角一體化發(fā)展的一個窗口,兩年多的實踐探索,成績斐然。2018年6月,分布于G60高速公路和滬蘇湖合高速鐵路沿線的松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座長三角城市簽訂長三角地區(qū)共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議,整合協(xié)同創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,成為推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要力量。2019年12月1日,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著G60科創(chuàng)走廊上升為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略平臺,為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展注入新動能。
打破要素壁壘
要素是經(jīng)濟(jì)之壤,打破要素壁壘、促進(jìn)要素自由流動是經(jīng)濟(jì)活力之本。這些年來,在推進(jìn)要素自由流動中,浙江瞄準(zhǔn)創(chuàng)新高地——G60科創(chuàng)走廊,主動尋找破壁突破口。
對G60科創(chuàng)走廊9座城市而言,能否打破各種阻礙要素自由流動的有形無形壁壘,成為“結(jié)盟”的第一要務(wù)。首先破題就在浙江。一個窗口,見證了G60科創(chuàng)走廊推動要素自由流動的成果——2018年9月28日,G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”開通暨第一批異地證照發(fā)放儀式在嘉興市行政審批服務(wù)中心三樓大廳舉行。
隨后,一系列促進(jìn)更高質(zhì)量一體化的新舉措出臺:推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)一體化先行先試,建設(shè)“一網(wǎng)通辦”2.0版,嘗試跨省身份互認(rèn)、電子證照共享應(yīng)用;實現(xiàn)審批事項在九城市范圍內(nèi)無差別辦理,進(jìn)一步促進(jìn)市場統(tǒng)一;進(jìn)一步消除市場準(zhǔn)入壁壘,探索建立存量工業(yè)用地多主體供給、多渠道保障的機(jī)制,為早日實現(xiàn)土地跨省交易提供意見,進(jìn)一步提高土地集約節(jié)約和復(fù)合利用水平。這些舉措中,都能看到浙江“最多跑一次”改革的理念——數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,用政府服務(wù)的加法換來企業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。
長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,G60科創(chuàng)走廊的生命力就在于通過打破行政區(qū)劃壁壘,讓科創(chuàng)要素自由流動、高效配置,以產(chǎn)業(yè)鏈的一體化推動城市和區(qū)域的一體化,政府“看得見的手”和市場“看不見的手”在這里一拍即合,不斷激發(fā)出新動能,迸發(fā)出高質(zhì)量一體化發(fā)展的火花,得到了市場主體的充分認(rèn)可。
科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合
2020年初,“G60共同抗疫”專區(qū)在長三角G60科創(chuàng)云平臺正式上線。G60科創(chuàng)走廊新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的橫店東磁、桐昆集團(tuán)、浙江英洛華磁業(yè)有限公司等多家企業(yè)參加云招聘,收到的應(yīng)聘材料比往年都要多。
長三角G60科創(chuàng)走廊從一開始就是一條科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)的走廊,該區(qū)域9座城市的產(chǎn)業(yè)本來就有很大的互補(bǔ)性,產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)是G60科創(chuàng)走廊的一大亮點,也是一大特色。讓科創(chuàng)要素充分涌流,最終目標(biāo)是打造一流產(chǎn)業(yè)。以“科創(chuàng)”為核心內(nèi)容的G60科創(chuàng)走廊,如何更好實現(xiàn)科創(chuàng)資源的合理有效配置,進(jìn)而促進(jìn)不同地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?
在這方面,金華市有著自己的探索。2018年11月,金華與G60科創(chuàng)走廊城市的科技部門舉行G60科創(chuàng)走廊九城市科技創(chuàng)新合作圓桌會議,會上九城簽訂《G60科創(chuàng)走廊九城市科技合作框架協(xié)議》。此后,金華政府部門給企業(yè)發(fā)的創(chuàng)新券,可到上海的科研機(jī)構(gòu)“消費(fèi)”,讓企業(yè)接觸到更多的高端科研設(shè)備和技術(shù);而區(qū)域內(nèi)數(shù)千臺大型科學(xué)儀器開放共享,提高區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源利用率。僅金華東陽一地,2019年就招引G60科創(chuàng)走廊其他城市項目簽訂意向書9個,總投資達(dá)121.2億元;新增超1億元以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目4項;開通跨省創(chuàng)新券通兌、通用,并發(fā)放創(chuàng)新券870余萬元。
隨著G60科創(chuàng)走廊9座城市協(xié)作不斷深入,科研機(jī)構(gòu)和高校也通過科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著更大的作用。位于嘉善的浙江悅世新材料技術(shù)有限公司便是上海交通大學(xué)研發(fā)成果轉(zhuǎn)移結(jié)出的碩果。“我們的科研團(tuán)隊在上海交大,研究后的成果經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化落地嘉善。”公司總經(jīng)理周成林告訴記者,上海已經(jīng)沒有足夠的土地實現(xiàn)研究成果的轉(zhuǎn)化,選擇距離上海較近的嘉善無疑是產(chǎn)業(yè)化的最好選擇。
在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的視角下,長三角地區(qū)不僅僅是自然地理概念、行政區(qū)域概念,更是經(jīng)濟(jì)地域概念。在這樣的背景下,G60科創(chuàng)走廊以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式推動一體化發(fā)展,按照“九城聯(lián)動、資源共享、深化融合、集群發(fā)展”的發(fā)展理念,2020年前11個月,G60科創(chuàng)走廊9座城市新增市場主體226萬個,截至目前已集聚高新技術(shù)企業(yè)2萬多家,科創(chuàng)板上市公司46家。
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