現在解決矛盾糾紛跟過去有什么不一樣?租住在湖州安吉縣昌碩街道云鴻社區的王某很有發言權。今年2月初,他通過縣級社會矛盾糾紛調處化解中心,僅用一天時間就調解好了由房屋多次轉租引發的糾紛,“聽說以前要跑住建、司法、街道等好多地方,可能幾個星期都解決不了,而現在只進一個門,線上協同、遠程對接后,線下調解一次就成功了,效率太高了!”
從“跑多地”到“跑一地”,從“群眾跑”到“數據跑”,把矛盾糾紛等社會風險化解在萌芽狀態,依托的是浙江省委政法委于去年9月起在浙江全省上線的社會矛盾糾紛調處化解協同應用系統(下稱“協同應用系統”)。
數字化改革要在根本上實現全省域整體智治、高效協同。這套協同應用系統橫向對接省司法廳人民調解大數據平臺和法律援助平臺、省高院在線矛盾糾紛多元化解平臺、省信訪局統一政務咨詢舉報投訴平臺、省人社廳人社一體化經辦平臺等省級部門涉及矛盾糾紛的主要業務系統;縱向貫通省、縣、鎮、村四級聯動機制,形成“一體化”的最大效應。
“不另起爐灶、不重復建設,我們把協同應用系統開發為‘基層治理四平臺’的一大功能模塊!弊鳛樵撓到y的設計參與者,省委政法委基層治理指導室副主任周川玲告訴記者,浙江省縣級矛調中心從2019年初試點到全面推開再到規范提升,已取得顯著成效。
原先由于缺少統一的協同應用系統,各級各部門間出現存在“斷層”、發揮作用不平衡等問題,導致部分矛調中心入駐部門在線上“單打獨斗”,尚未很好形成工作合力。
為此,協同應用系統以“一中心四平臺一網格”為支撐,整合各類矛盾糾紛調處化解平臺和信息資源,健全線上線下聯調機制,進一步優化了工作流程!敖⒖h級矛調中心,并不是說所有的矛盾糾紛都到這里來解決。”周川玲說,浙江省堅持發展新時代“楓橋經驗”,90%以上的矛盾糾紛都能在鎮、村級解決,縣級矛調中心更主要發揮的是牽引和兜底作用,重點解決鎮、村級解決不了的重大和疑難問題,致力于成為矛盾糾紛化解的“終點站”。
群眾現在來到縣級矛調中心,找到綜合受理窗口,一刷身份證,系統就能跳出相關信息。工作人員分析研判后,會對矛盾糾紛作出分類,如果是能在鎮、村級解決的一般矛盾糾紛,就流轉到鎮、村級解決;如果是“難啃”的歷史舊案,系統會顯示此前打過官司、信訪過的數據資料,不僅不需“從頭”開始,還能更有針對性地解決。此外,一經窗口受理,系統會生成一個二維碼,工作人員打印出來后,群眾就能實時掃碼查看辦理進展。
全方位,是數字化改革的特征之一。除了調處化解矛盾糾紛,協同應用系統還具備綜合指揮、研判分析等功能,實現“一件事”全周期管理閉環。
在杭州市余杭區,矛調中心工作人員正在使用這套“聰明”的系統預測和防范化解風險。不久前,該中心會同區級20多個職能部門,在協同應用系統的基礎上,開發出矛盾糾紛“一鍵搜”個性化搜索引擎。
如今,轄區內的人、事、物等6類社會治理數據都已進入矛調中心的“駕駛艙”。事前預防、源頭化解;事中協同、系統集成;事后評價、研判分析……通過系統科學決策,不僅化解各類矛盾糾紛的平均時間從2天半縮短到1天半,輸入“家暴”“租房糾紛”等關鍵詞或應用場景,還能顯示這類情況的大數據分析圖,供鎮(街道)、村(社區)提前發現、研判和處置問題。
協同應用系統目前已融入各部門業務表單10套、辦理信息200余項,既為基層減少50%以上數據錄入工作量,又為基層化解矛盾糾紛提供數據支撐。從該系統上線至今,全省90個縣級矛調中心共接待群眾25.31萬人次,受理各類事項18.93萬起,結案率和調解成功率均超90%。
“數字化改革是一個長期的螺旋式迭代過程,協同應用系統也要更‘管用’‘好用’,不斷提檔升級。”省委政法委相關負責人介紹,預計到今年6月,該系統將連通浙政釘、浙里辦、微信等端口,打造全新的“線上矛調中心”。這意味著,今后老百姓可以不到矛調中心現場,在線上就能通過數據共享、部門協同、視頻調解等方式解決矛盾糾紛,實現從“跑一地”到“一地都不用跑”。
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