執(zhí)法隊(duì)員街面巡查軌跡實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、主城區(qū)智能視頻采集系統(tǒng)全覆蓋、一萬(wàn)多家沿街店鋪底數(shù)全清……記者近日從湖州市吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局了解到，該局創(chuàng)新打造的綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮平臺(tái)，自2019年12月上線以來(lái)，已釋放出數(shù)字賦能智慧管理的巨大效應(yīng)。去年該局一般程序辦案量位居全省縣（市、區(qū)）第三，群眾滿意度達(dá)98.5%。在湖州，以該平臺(tái)為基礎(chǔ)的行政執(zhí)法協(xié)同平臺(tái)也將很快上線，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)主城區(qū)協(xié)同共管。

“朝陽(yáng)街道環(huán)城西路小西街岔口，占道經(jīng)營(yíng)。”3月8日13時(shí)10分，吳興區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮平臺(tái)突然彈出一條“警報(bào)”。原來(lái)，一家水果店將幾只包裝箱擺到了店外的人行道上，被市容監(jiān)控拍了下來(lái)。這個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭視野范圍達(dá)200米，可360度旋轉(zhuǎn)，且自帶虛擬線框，只要框內(nèi)出現(xiàn)物體且停留超過規(guī)定時(shí)間，就會(huì)自動(dòng)識(shí)別，并拍照取證。

經(jīng)確認(rèn)審核、自動(dòng)立案，這起占道經(jīng)營(yíng)案件隨即被發(fā)送至屬地執(zhí)法隊(duì)員的手機(jī)上。很快，監(jiān)控屏幕中就出現(xiàn)了幾名執(zhí)法隊(duì)員，勸導(dǎo)店主搬走包裝箱，并傳來(lái)處理結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)照片。從發(fā)現(xiàn)問題到辦理結(jié)案只用了7分鐘。

快速響應(yīng)的背后，是一個(gè)數(shù)字化、立體化的精密治理網(wǎng)絡(luò)。在違章違法線索的獲取端，綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮平臺(tái)接入市容監(jiān)控、違停抓拍、鷹眼、無(wú)人機(jī)、車載視頻等設(shè)備，打通公安、交警、城建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)和共享單車、油煙監(jiān)測(cè)等企業(yè)數(shù)據(jù)，通過“智能識(shí)別+人工巡查”將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到最末梢，細(xì)化到每輛共享單車是否整齊停放、每家小飯館的油煙是否達(dá)標(biāo)排放。在案件問題的處置端，執(zhí)法隊(duì)員上崗期間軌跡實(shí)時(shí)可見，案件處置在平臺(tái)全程留痕并以此為考核依據(jù)，執(zhí)法質(zhì)效得以顯著提升。

“在街面巡查的基礎(chǔ)上，增加了平臺(tái)‘派單’的業(yè)務(wù)量，而且全程在手機(jī)上操作，一開始確實(shí)有些不適應(yīng)。”吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局飛英中隊(duì)指導(dǎo)員顧國(guó)強(qiáng)坦言。但經(jīng)過一段時(shí)間的“人機(jī)磨合”，眼下平臺(tái)已成了隊(duì)員們的“數(shù)字外援”。“我們中隊(duì)38名執(zhí)法隊(duì)員管著22條主次干道，以前經(jīng)常是‘隊(duì)員剛一走，亂象又抬頭’。現(xiàn)在，平臺(tái)時(shí)刻幫忙盯著，大大緩解了我們的壓力，案件平均處置效率提升了一倍。”顧國(guó)強(qiáng)說(shuō)，得益于辦案數(shù)據(jù)上傳，平臺(tái)可以自動(dòng)分析得出違法違章高發(fā)的事項(xiàng)、地點(diǎn)，幫助中隊(duì)更合理地配置執(zhí)法力量。

10720家沿街店鋪、1408臺(tái)油煙凈化器、324個(gè)在建工地……綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮平臺(tái)緊盯問題易發(fā)、高發(fā)點(diǎn)，目的是變事中處置、事后處罰為事前預(yù)防，從而減少違章違法行為的發(fā)生，也受到監(jiān)管對(duì)象的歡迎。

“周期報(bào)警標(biāo)紅，說(shuō)明這家飯店的油煙凈化器兩個(gè)月沒清洗了。”3月8日，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局業(yè)務(wù)二科科長(zhǎng)朱晨勇查看餐飲油煙監(jiān)測(cè)APP，發(fā)現(xiàn)外環(huán)北路上的王家味餐廳發(fā)出報(bào)警，便上門檢查。餐廳主廚宋紅峰早已明白其來(lái)意：“是不是來(lái)檢查油煙凈化器？我也收到了提醒短信，已約好師傅盡快清洗。”原來(lái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅會(huì)向執(zhí)法隊(duì)員報(bào)警，同時(shí)也會(huì)提醒業(yè)主。“油煙超標(biāo)排放一旦查實(shí)，罰款是5000元起步，裝了監(jiān)控我們也能放心。”宋紅峰說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，去年吳興區(qū)餐飲油煙投訴率較上年下降29.1%。

數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用大大提升了主城區(qū)管理質(zhì)效，眼下，湖州正聚焦“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，以吳興區(qū)為主體，運(yùn)用數(shù)字化思維打造涵蓋26個(gè)部門、5052個(gè)處罰事項(xiàng)的行政執(zhí)法協(xié)同平臺(tái)，今年4月上線后，能實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全場(chǎng)景多部門“協(xié)同共管”的格局，將數(shù)字化改革的觸角延伸至城市管理各個(gè)領(lǐng)域。

“處罰事項(xiàng)分屬不同部門，以往大家各管一攤，不僅存在因權(quán)責(zé)邊界不清，該管的管不到位的情況，還存在一個(gè)部門查一項(xiàng)，導(dǎo)致‘執(zhí)法擾民’。”吳興區(qū)委改革辦副主任潘迪說(shuō)。行政執(zhí)法協(xié)同平臺(tái)歸集了每個(gè)部門的執(zhí)法檢查場(chǎng)景，同時(shí)匹配該場(chǎng)景下涉及其他部門的處罰事項(xiàng)，某個(gè)部門在平臺(tái)選中一個(gè)場(chǎng)景發(fā)起任務(wù)后，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)匹配相關(guān)部門，多方形成合力，對(duì)場(chǎng)景進(jìn)行“一次聯(lián)合檢查、處置所有問題”。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在處置諸如違法建筑、環(huán)境污染等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，也可以在平臺(tái)發(fā)起任務(wù)，“派單”請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)同處理。

更重要的是，執(zhí)法檢查的全過程都將進(jìn)入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅與省、市兩級(jí)平臺(tái)打通，同時(shí)會(huì)形成數(shù)據(jù)分析，作為部門和人員考核的重要依據(jù)。“一鍵發(fā)起—自動(dòng)派發(fā)—處置反饋—評(píng)價(jià)打分—數(shù)據(jù)分析”的全閉環(huán)業(yè)務(wù)流程，有望使城市管理實(shí)現(xiàn)高效率、人性化。