浙江省麗水市縉云縣是千年古石城、國家級生態縣，素有“黃帝縉云，人間仙都”的美譽，同時也是浙江省兩化深度融合國家示范區、省級智能制造示范試點、省小微企業園建設提升重點縣、省第二批產業集群跨境電子商務縣、全國電子商務進農村綜合示范縣。

近年來，經濟下行壓力加大，如何在高質量發展新征程中迸發出美麗的火花？“十三五”期間，縉云縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“工業強縣”戰略目標，聚焦聚力抓創新、促轉型、強主體、優環境，生態工業發展獲得了長足發展，為“十四五”時期工業發展邁上新臺階開好頭、起好步。“山區縣也能搞工業，山區縣也能搞創新，山區縣也能引進世界頂尖企業。”

“十四五”開局之年，美麗縉云建設再加碼。當前，縉云正積極打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念先行示范縣，全力構建美麗縉云升級版，為“重要窗口”建設增添靚麗底色。

科技創新 點燃動能轉化新引擎

回顧縉云經濟的崛起，和浙江各地一樣，都是從制造業起步，以民營經濟、實體經濟見長，這是富民強省的奧秘所在，也是邁向現代化的必由之路。

2020年，縉云提出建設“三城三地”的奮斗目標，即全力建設制造之城、開放之城、魅力之城，聚力打造全省大花園核心區生態工業高地、麗水接軌大上海融入長三角先行地、世界文化旅游目的地，爭創山區高質量跨越式發展先行縣。

建設“三城三地”，必須堅持工業為脊，做強生態經濟引擎。如今，縉云牢牢把握“生態經濟化、經濟生態化”的基本內涵，優化“一心兩帶三區”產業發展布局，加快構建現代化生態產業體系。

鋸床是縉云工業的一張金名片，也是縉云工業從弱到強的縮影。20年，縉云鋸床行業歷經從無到有、從小到大，從默默無聞到“中國鋸床之都”，全縣已有鋸床及機床生產企業200余家，帶鋸床占全國70%市場份額，鋸片、鋸帶占全國90%的市場份額，形成了以帶鋸床為主導的產業集聚。

從“低散亂”到“高精尖”，縉云工業在“騰籠換鳥”、創新驅動中，不斷迭代更新，實現突破。浙江暢爾智能裝備股份有限公司、浙江天喜廚電股份有限公司、浙江鋸力煌鋸床股份先后被評為省級“隱形冠軍”企業；浙江暢爾智能裝備股份有限公司和金馬遜公司相繼獲得省科技進步一等獎……

縉云堅持工業為脊，做強生態經濟引擎。20年風雨兼程之下，縉云已成為創新高地。如今，全縣已擁有國家高新技術企業81家，省科技型中小企業131家，省級高新技術企業研發中心31家，博士后工作站10個，多項技術和裝備應用于航空、航天、核電等領域。縉云不但被列入第三批“浙江制造”品牌培育試點縣，更成功入選“中國創新百強縣”。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縉云工業在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞“兩手硬、兩戰贏”要求，全力保企業、穩產業、促增長，工業經濟在麗水全市率先企穩回升。連續打好“抗疫”“化危”“促穩”“做強”四場大仗，縉云工業經濟實現“V型回升”。據統計，2020年，該縣實現規上工業總產值增長19.6%；規上工業增長12.9%，增速居全省前列，生態工業的底子不斷夯實。

眼下，該縣不斷強化縉云制造優勢，突出創新驅動引領，營造“合力興工”氛圍，謀劃打造“萬畝千億”級的生態工業平臺，推動縉云制造向更大規模、更優質量、更高層次邁進，在全省“26縣”和大花園最美核心區建設中走在前列。

解放思想 打造營商環境新高地

縉云堅持改革為先，發揮體制機制優勢。以改革創新精神打破思想的禁錮，打造更有活力的體制機制，營造更加高效的辦事環境。

近年來，縉云縣深入開展“精準服務企業、振興實體經濟”專項行動，通過實行政策“加法”、降本“減法”、改革“乘法”、問題“除法”等一系列舉措，持續擦亮精準服務企業“金字招牌”，扎實推進企業問題破解，著力提升服務企業水平，加快推進生態工業高質量發展。

該縣積極搭建政企對接橋梁，常態化實施服務專班制度。據統計，該縣50個服務專班實現規上企業全覆蓋，并指導服務規下企業，與企業家“打開前門”溝通對話。同時，持續開展“百名局長聯百企”活動，涉企干部撲下身子、沉到一線、深入企業問需問計。2020年累計收集各類問題127個，已解決121個，解決率95.3%。

在疫情期間，面對肖特玻管項目德國專家進不來的困境，縉云做了詳盡的“德國專家入境人員閉環管控方案”，接連開了100多次對接會，通過聯絡商務部、民航總局協調航班、東方航空更換機型等系列舉措，確保了百余名德國專家安全入縉；10天內解決浙江萊福醫療科技有限公司關鍵元器件斷供問題，保障呼吸機等醫療防疫物資正常生產。

深入推進融資暢通。2020年以來，縉云部署開展銀行業支持企業抗疫情渡難關專項行動，充分發揮應急轉貸基金作用，有效降低企業融資成本、緩解資金周轉難題，為企業達產增量注入“金融活水”。

2020年，該縣制造業貸款余額68.98億元，較年初新增10.69億元，同比增長21.95%；小微企業貸款余額145.58億元，較年初新增36.7億元，同比增長33.69%。

縉云打造“一站式”審批服務。全面深化以“最多跑一次”改革為龍頭的審批制度改革，推進“清單導辦、專人代辦、提速快辦”三辦服務，落細落實項目管理、評價、決策、推進、達產、跟蹤等全生命周期服務機制，降低企業制度性交易成本。

據悉，2020年，該縣新增工業項目備案174個，同比增長30%，總投資40.61億元，固定資產投資34.46億元，冠富實業、肖特玻管、天喜廚電二期、普崎數碼等一批重大工業項目有序推進。

縉云聚焦數字賦能和智造升級，認真抓好金屬制品業改造提升、工業節能與綠色制造、機床產業智能化技術改造等6項省級以上試點，全力推進傳統制造業轉型升級，鼓勵引導企業加速智能裝備研發使用。

問海借力 譜寫山海協作新篇章

一直以來，縉云聚焦區域開放協同，著力提升生態工業發展耦合力，譜寫國際合作新篇章。

2020年下半年，在德國美因茨，全球最大藥用玻管制造商肖特集團的高管們，對一份最新的調查報告頗感意外：該公司在全球34個國家和地區的生產、銷售基地中，員工滿意度最高的基地，竟是位于中國浙江南部山區的縉云縣壺鎮鎮。

浙南山區，綠水青山，肖特集團在中國最大投資項目肖特玻管項目落子于此，這已是肖特集團在縉云投資的第二個大項目。跨國巨頭一次次“另類”卻篤定的選擇，燃起縉云人謀劃建起一個產業與服務雙一流“德國小鎮”的熱情。以肖特集團兩大項目為基礎，縉云正積極對接更多德國企業，全面延伸高端藥品包裝產業鏈。

在生態要素、土地要素與資本要素、技術要素的碰撞中，人們逐漸相信，相對偏遠的山區，也能孕育高端外資集聚地。

在深度融入永武縉產業帶、合力打造世界級五金產業集群的同時，縉云以創新驅動、綠色發展、產業富民，推進山海協作由輸血為主向造血為主轉變、由項目合作向系統集成轉變，由產業轉移向協同創新轉變，謀劃“逆向飛地”模式，實施山海推動協作升級版。

“我們將進一步強化山區縣也能搞工業，山區縣也能搞創新，山區縣也能引進世界頂尖企業的戰略志氣。”縉云縣委主要負責人介紹。

開好局、起好步。新的一年，縉云將高揚“麗水之干”的奮斗旗幟，扎實開展“挺脊行動、出海行動、向美行動”，把發展生態工業尤其是制造業作為加快高質量跨越式發展極其重要的途徑，全力推動縉云制造向更大規模、更優質量、更高層次邁進，為建設“三城三地”挺起堅實脊梁。（孜孜、詹瑩、劉煜歡）