“村民再小的事也是天大的事”“用好手中權，做事受監督”“管好家里人，弘揚好家風”“村事大家議，村務全公開”……2月26日，杭州建德市被“提級監督”的村（社）黨組織書記代表作出共建清廉鄉村表態。

據悉，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步提升監督質效，主動適應村（社）換屆后“一肩挑”和任期變化新形勢，從源頭上規范村級“小微權力”運行，建德市對部分重點村（社）實施“提級監督”，其中第一批實施“提級監督”村（社）30個，涉及全市16個鄉鎮（街道）。

“從近幾年，建德市來查處的村干部違紀違法案件的‘關鍵人’上看，村主要干部成為違紀違法的高危人群，同時，榮譽多的明星村風險也會大起來，都要加強監督。為此，我們圍繞‘一肩挑’后村級權力運行特點，基層權力運行風險點，以及村社干部行權的弱點盲點等方面進行分析研判，探索以‘提級監督’推動村社權力規范運行的有效監督機制，縱深推進清廉村居建設。”建德市紀委常委錢海山介紹道。

建德市紀委監委通過清廉建德智慧監督平臺進行政治生態的“大數據”研判等多種途徑確定具體村社，第一批實施“提級監督”30個村（社），有的是獲得省、市級榮譽較多的村（社），有的是村集體經濟發達，“三資”達到一定規模的村（社），也有的是信訪量大，越級訪問題突出的村（社）、還有的是村級工程量多、上級補助資金大的村（社）。

下涯鎮烏駒市村黨委書記鄭建業談到烏駒市村成為第一批“提級監督”村時說：“這從側面反映了我們烏駒市村部分工作亟待提高，我相信‘提級監督’能幫助我們發現問題、解決問題。我們村黨委將積極配合做好‘提級監督’的各項具體工作，不斷嚴肅黨內政治生活，不斷夯實工作作風，對照涉及村民的方方面面做好做實。”

建德市將整合優化監督資源，組建由市紀委監委分管領導任組長，派駐紀檢監察組和相關責任科室等為成員的8個提級督導組開展提級監督。提級督導組將圍繞村（社）權力運行重點工作和村（社）干部作風建設的“六大方面”開展監督工作，包括村級重大事務決策情況監督、村級事務公開監督、村級財務管理監督、村級工程建設項目監督、便民惠民政策落實情況監督、村（社）干部作風建設情況監督等。

提級督導組最大的特色亮點做法是推行基層公權力內外“雙循環”監督機制，即充分發揮清廉建德智慧監督平臺和鄉鎮（街道）數字監察辦公室在“提級監督”中的作用，實時分析研判村務決策、“三資”管理、工程建設、建房審批等群眾關注高的數據信息，及時預警處置；同時，升級清廉鄉村“智慧管家”，強化廉情直報功能，實現村民通過關注公眾號或手機掃碼，大事小情24小時在線直報“不打烊”，問題反饋實時進度更新，打通內外監督“雙循環”通道。督導組通過智慧管家后臺“云端監督”、雙線督辦，提升監督質效。

此外，“提級監督”工作也建立了“1+2”考核評價機制，“1”指建立“雙評終審退出”機制，每年年底督導組聯合市委組織部、市農業農村局、市民政局等相關職能單位綜合黨建發展、“三資”管理、干部違紀違法等方面情況，對提級村（社）進行綜合評價，評價結果良好的村（社）可以準予退出提級監督名單；“2”指被提級監督村（社）及其主職干部涉及評優評先時需事先征求督導組意見建議，及落實村（社）干部澄清正名、容錯免責的保障機制。

建德市委常委、市紀委書記、市監委主任周萍英說：“去年我們在澄清門下召開‘澄清門下道澄清——浙里再出發’發布會，旗幟鮮明為改革者負責、為擔當者擔當。今年我們以村社‘關鍵人’‘重點事’的提級監督為契機，破解基層微權力監督‘上級監督偏遠、同級監督偏軟、群眾監督偏難’問題，進一步優化小微權力監管，切實增強監督實效，讓村社干部真正走穩第一步，干好新五年。”（邵明敏）