利劍高懸，震懾常在。過去一年，嘉興市巡察工作在深化中創新、在創新中發展，形成了市縣村巡察全面推進、上下聯動有機銜接，工作日趨規范、成效更加凸顯的生動局面。來自市委巡察辦的數據顯示，去年，市委共開展3輪巡察，對19家市級部門（單位）、3個鎮（街道）、14家縣級部門（單位）開展巡察。

而八屆市委開展巡察以來，市縣兩級已累計巡察市級部門（單位）63家、縣級部門（單位）369家，覆蓋率分別達87%、85.4%；巡察村（社區）1072個，實現100%全覆蓋；黨紀政務處分168人，移送司法機關34人。

創新方式方法，巡察工作重質又面廣

去年4月中下旬，為期一周的東西部扶貧協作領域的聯合巡察，在四川屏山縣56個專項扶貧點全面展開。聯合巡察主角是浙江海鹽縣委和四川屏山縣委，專項巡察內容是2017年至2019年東西部扶貧協作項目建設運營情況。巡察期間，聯合巡察組通過個人談話、查詢資料、走訪群眾、查看扶貧項目等，及時發現執行上級政策有差距、項目監管不到位等10個方面問題，下發整改建議書15份。

這樣的零距離監督服務，對于推動地方扶貧協作項目落地生根，無疑起到了極大作用。海鹽經驗很快被推廣，當年，嘉興組織6個縣（市、區）與四川省有關縣協作，開展東西部扶貧協作工作跨省聯合巡察。創新做法得到中央巡視辦高度肯定。

實際上，根據地方特點，去年嘉興市創新運用同步巡察、提級巡察、專項巡察、交叉巡察等多種方式，已經打造出各具亮點的特色工作品牌，推動形成了系統集成、協同高效的上下聯動監督格局。

省委巡視海寧期間，市委同步對海寧許村鎮進行提級巡察，并根據省委巡視組部署，對環境保護、消防安全、新興產業扶持政策等10個重點問題進行深入了解，還聯合海寧市紀委對重點人的問題線索深入核查，形成監督合力。為破解“熟人社會”影響，市委組織7個縣（市、區）分兩輪對14個縣委常委部門、市管干部擔任主要領導的部門（單位）開展交叉巡察，實行“客場作戰”，效果明顯。聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，全市還全面深化村居巡察，于去年9月底前實現村居巡察全覆蓋，既為村居組織換屆把好“廉政關”、打好“前哨戰”，也促使市級相關部門制定完善16項涉及村居監管的制度，有力推動了源頭治理。

深化成果運用，巡察工作更具震懾力

發現問題，最終是為了解決問題。全市高度重視做好巡察“后半篇文章”，堅持整改標本兼治，讓巡察震懾作用進一步彰顯。

“當下，就巡察中發現的問題，我們全部向被巡察黨組織和主要負責人反饋，同步抄送紀檢監察機關、組織部門，并向相關分管市縣領導通報，由分管市縣領導約談被巡察單位‘一把手’，督促逐條落實整改，實施銷號管理。”市委巡察辦相關負責人說，對巡察發現的共性問題，則在向有關方面發出巡察建議后，在全市開展專項整治。去年就落實中央八項規定精神、嚴肅財經紀律、規范選人用人、清理干部兼職、規范基層商會等開展了一系列專項整治，起到了“發現一個、規范一片”的好效果。

針對巡察發現的普遍性、傾向性問題，去年，市委巡察辦還形成了鎮（街道）權力運行突出問題、對下屬單位管黨治黨不嚴等專題報告，報市委書記。由此，大大推動了問題整改與健全制度、深化改革、規范工作的有機結合。而通過制定《巡察整改質效評估辦法》，常態化開展巡察整改情況回訪檢查，全市還嚴查了一批整改不及時、不到位問題，公開通報了某單位虛假整改、邊改邊犯等典型問題，起到了較大的震懾作用。

加強制度建設，巡察工作更加規范化

去年上半年，在平湖市委第八輪村級工程建設領域專項巡察中，該市林埭鎮對巡察反饋問題整改率曾不足70%。得益于該市探索的巡察整改聯合督導工作，對未完成整改任務的問題，林埭鎮全力開展二次整改，問題整改率提升至93%以上。

聯合督導由該市紀委市監委牽頭，會同當地市委組織部、市委巡察機構共同實施。此舉，有效壓實被巡察黨組織的巡察整改責任，極大改變了以往巡察問題梳理、整改監督等由巡察機構“一肩挑”而導致的監督跟進力量不足問題。而早在聯合督導開展前，平湖就在嘉興率先制定出臺《巡察整改日常監督實施辦法（試行）》，建立分類移交、歸口監督、聯合督導等六項機制，從機制層面做出規范。

深入總結近年來全市巡察工作實踐經驗，全市把一些行之有效的經驗做法固化下來，僅去年就修訂了39項制度，包括《提級巡察交叉巡察實施辦法》《關于建立健全市委巡察機構與市紀委市監委機關協作配合機制的意見》《規范巡察和審計工作協調機制的辦法》等，有效提升了巡察工作的規范化、法治化水平。

巡察工作要高質量開展，狠抓隊伍也是關鍵。在巡察干部隊伍教育管理上，全市向來高度重視，不光積極推進巡察辦、巡察組充分融合，也通過組辦人員交流、問題集體會商、聯合回訪督查、舉辦“巡察沙龍”專題講座等，實現了人員統一調配、干部統一管理、選任統一考慮、待遇統一保障，使巡察人員在工作中能擰成“一道繩”、形成“一股勁”，確保及時發現問題、精準研判問題、有效解決問題。