當杭州中欣晶圓半導體公司享受退稅政策時,臺州農創客茹秋凱通過創業擔保貸款獲取了資金;當城市居民王小青享受大醫院醫療資源時,村民王建國也在鄉鎮衛生院完成了一場小手術;當浙江平陽縣中心小學的林心茹正在聽名師講課時,青海省海西州天峻縣民族中學索項加也在接受名師教育……
這是浙江推進“共同富裕”過程中的一個個生動畫面。近年來,通過城鄉統籌、山海協作,浙江已成為全國省區農民收入最高、城鄉居民收入差距最小、區域發展差距最小的省份之一。借助東西部扶貧協作,浙江的“致富經”也向西部“輸出”,中西部對口扶貧地區農民和浙江人民一起,走上了共同富裕之路。
統籌城與鄉
2003年,“八八戰略”在浙江落地生根,其中提出,要發揮協調發展優勢,為城鄉共榮夯實基礎。此后,浙江陸續實施了“千村示范 萬村整治”工程、鄉村振興戰略等一系列政策舉措,讓民富景美漸成鄉村標識。
城鄉共富,產業是基礎。2018年,浙江推出投資額超5000億元的重點項目清單,省市縣三級分別建立鄉村振興項目儲備庫,優化鄉村營商環境,推動多路資金投向鄉村。
建設特色農業強鎮、壯大農村電商、發展鄉村休閑旅游業……浙江多舉措推動鄉村產業振興,助力農民增收致富。今年疫情期間,浙江啟動浙江在線“扶貧助農”專欄、網上農博“扶貧產品館”、豐收購“扶貧產品專區”,為低收入農戶開辟網上增收渠道。
城鄉共富,人才是保障。近年來,浙江深挖鄉村人才“蓄水池”,通過推動“兩進兩回”行動,實施千萬農民素質提升工程、百萬農村實用人才培育計劃、“千名引領、萬名培育”農創客發展工程等,培養造就了一大批專業素質過硬的“鄉村工匠”。
90后農創客唐平冬查看雞腳上的智能溯源腳環。溫州宣傳部供圖
今年疫情期間,泰順“跑步雞”在抖音上熱銷,一個月就賣出了1.5萬只。90后農創客唐平冬2016年大學畢業后返回鄉村,創立了“跑步雞”項目,將數字技術融入畜牧養殖,產品一推出就受到了市場熱烈歡迎。
城鄉共富,服務要共享。“我們在家門口就能拍CT做檢查,甚至還能享受到縣級醫院的診斷,比原先方便多了!”說起鎮衛生院,浙江德清鐘管鎮來看病的市民們紛紛為醫院點贊。自醫共體建設以來,“專家跑”代替“病人跑”,簡單的小手術在當地門診即可完成。
不止醫療資源,如今在浙江,所有行政村道路都已實現硬化并開通了客運班車;4G網絡、通郵覆蓋所有鄉鎮、行政村;所有縣(市、區)均通過國家義務教育均衡發展評估認定……這些都是城鄉均衡發展的縮影。2019年浙江基本公共服務均等化實現度達98.7%,八大領域均等化實現度全部達標。
聯結“山”與“海”
統籌發展不僅在于城鄉,還在于“山”與“!。2002年,浙江印發《關于實施山海協作工程幫助省內欠發達地區加快發展的意見》,自此開啟了“山”呼“!睉娜绿剿。十余年來,“山”“!睌y手的成績單也愈發亮眼。
2008年5月,杭州灣跨海大橋建成,將舟山海島與內陸連為一體。2015年,寧波舟山港集團成立,港口一體化取得重大突破!傲x甬舟”大通道的打通,將沿海港口、海島和浙中內陸山區連接起來,形成了區域范圍內的經濟走廊……經過十多年發展,浙江建成了一大批海陸基礎設施,不但實現了陸海一體化以及浙中山區—沿海港口的互為聯通,還主動與長三角一體化接軌,對外輻射“一帶一路”。
“通過麗水無水港海鐵聯運出口,一年可為我們節約陸路物流成本70多萬元。原來出口貨物從提箱到完成裝箱,需要10多個小時,如今1個小時就能完成,極大地提高了物流效率,為我們合理安排生產、裝箱出運及庫存管理提供了便利!奔{愛斯集團相關負責人說。
景寧—溫嶺“飛地共建”項目簽約儀式。景寧宣傳部供圖
跨區域經濟結構優化也是“山海協作”的題中之義。2017年6月,平湖和青田兩市縣率先在全省范圍內探索“飛地經濟”,青田縣265個經濟薄弱村抱團參與“飛地”投資,經營收入年均可增加5萬余元。同時,各區域還依靠科技創新,消弭地區差異,人才不斷“上山下鄉”,僅臺州市2018年就引進鄉賢1.3萬名,帶動落實項目5200個,涉及資金160億元。
“經過十幾年的摸索、實踐,浙江已逐步形成一套地區創新發展模式,構成了以海引陸、以陸促海、陸海統籌、海陸聯動的總體發展格局。如今,加快發展地區已成為浙江新的經濟增長點!笔∞r業農村廳相關負責人說。
攜手“東”與“西”
志合者,不以山海為遠。2018年以來,浙江累計向對口幫扶的四川、貴州、湖北、吉林四省80個貧困縣投入財政幫扶資金101.50億元,實施幫扶項目3857個。
“天上飛的、水里游的、地上跑的、樹上掛的,只要適合當地的產業,我們都幫助發展。”省對口工作領導小組辦公室有關負責人介紹。產業是脫貧之基、致富之源。2018年以來,浙江持續強化東西部產業協作,因地制宜立體式發展種養殖業,豬、牛、羊、茭白以及楊梅等產業紛紛在對口幫扶地區落地見效。
5000余頭湖羊踏上援川路。沈勇強攝
2020年6月,浙江省湖州市南潯區練市鎮、雙林鎮、善璉鎮三個鄉鎮精心挑選的5000余頭湖羊踏上援川路,“待湖羊產崽后,將把羊崽分發至各村,讓當地群眾通過養羊增收致富!蹦蠞^在廣安區農業農村局掛職的干部張開榮說。
在產業合作的基礎上,與對口幫扶地區合作共建的扶貧協作產業園、“飛地”產業園拔地而起,成為東西部扶貧協作產業合作的新樣本。
扶貧先扶志,扶貧必扶智。近三年來,浙江已有200余名黨政干部、7700余名專技人才背上行囊,不遠千里對口幫扶四川、貴州、湖北、吉林四省。通過組團幫扶、技能提升,對口幫扶地區的教育、醫療、農業、科技水平得到有效提升。
在貴州省黔東南州臺江縣,“全國名校長”陳立群到來之后,曾經出了名的“差校”臺江民中,面貌煥然一新。據悉,截至目前,浙江已構建起“政府主導、學校為主、社會參與”的全社會助學格局,超過1700所學校參與結對幫扶工作,進一步提升了東西部教育幫扶實效。
臨浙江之北眷,壯滄海之宏流。進入新發展階段,浙江將對標“建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口”的新目標新定位,努力走出一條有浙江特點的共建共治共享共同富裕之路。
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