寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道的福德機械廠因用地空間有限，多年來生產(chǎn)規(guī)模受限。近日，企業(yè)收到了一份期盼已久的“禮物”：通過街道低效用地再開發(fā)，福德機械廠在現(xiàn)廠房一路之隔處，獲得30多畝低效土地，用于新建二期廠房。

福德機械廠是駱駝街道推進產(chǎn)業(yè)治理、盤活工業(yè)用地的受益者之一。目前，該街道已完成企業(yè)出清19家，占目標(biāo)出清任務(wù)的76%，盤活土地585畝，去年因此新增產(chǎn)值3.57億元、新增稅收3000余萬元。

制造業(yè)是鎮(zhèn)海最殷實的“家底”。但由于區(qū)域面積相對較小、用地開發(fā)強度高，全區(qū)工業(yè)用地逐漸“捉襟見肘”。為拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，鎮(zhèn)海實施全域產(chǎn)業(yè)治理，推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，實現(xiàn)以較少的土地資源促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)治理中，鎮(zhèn)海擴大企業(yè)綜合評價和結(jié)果應(yīng)用的“正比效應(yīng)”，有效提高存量工業(yè)用地利用率，助力“績優(yōu)生”增資擴產(chǎn)。該區(qū)對工業(yè)用地上所有企業(yè)的績效作整體評價，并根據(jù)評價結(jié)果進行四級分類，針對性實施差別化財政和用能政策，如優(yōu)先支持A類企業(yè)參與電力直接交易，D類企業(yè)不得享受財政獎勵政策、不得參與電力直接交易。

精準(zhǔn)實施低效用地整治提升，加快“退低”進度。鎮(zhèn)海形成“一檔一案一圖一表一政策一專班”的工作機制，精準(zhǔn)制訂低效用地（企業(yè)）的個性化檔案、整治出清方案和再開發(fā)進度表。該區(qū)在后海塘、三星工業(yè)園等低效、老舊工業(yè)區(qū)塊，排摸出89家低效企業(yè)，涉及用地面積3161.2畝，并迅速啟動出清工作。截至目前，已完成一半以上企業(yè)出清。

“退低”是為了“引高”。鎮(zhèn)海率先推出工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對新落戶項目按“鼓勵、控制、禁止”三類進行準(zhǔn)入管理，將工業(yè)增加值率高、綜合評價排名較好的行業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，作為鼓勵發(fā)展類重點引入。目前，該區(qū)已完成較大企業(yè)（項目）的準(zhǔn)入審查135個，并對35宗新工業(yè)用地項目實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入并落實“標(biāo)準(zhǔn)地”管理。

去年1月至11月數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)海以占寧波2.5%的土地，創(chuàng)造了全市13.3%的規(guī)上工業(yè)增加值，該區(qū)產(chǎn)業(yè)治理相關(guān)做法獲評省經(jīng)信系統(tǒng)縣（市、區(qū)）“最佳實踐”。