1月11日,衢州市氣象臺解除了低溫橙色預警,2021年的第一場寒潮算是熬過去了。不過,某企業(yè)老員工一句“今年不知道有沒有低溫津貼發(fā)放”的話題,卻引起了大家的熱議。這位老員工回憶說,四十年前,他在開化鄉(xiāng)村當老師時,每到冬天學校會給老師們發(fā)只火盆取暖,每人還有四塊五毛錢的“烤火費”。“烤火費”大概是民間說法,大概相當于官方文件中的低溫津貼吧。
低溫津貼聽上去很陌生,或許許多人沒有聽說過,但高溫津貼和低溫津貼其實都是有來歷的。低溫津貼屬于法定勞動津貼,早在2004年,我國在《最低工資規(guī)定》中便明確提到了低溫津貼。
給予在低溫環(huán)境下工作的勞動者發(fā)放低溫津貼,不僅是對勞動者的人性關懷,更是對他們身體健康的一種保障。研究顯示,在低溫環(huán)境中長期工作,容易引發(fā)凍傷、呼吸系統(tǒng)疾病、關節(jié)損傷,誘發(fā)心血管疾病等,可能會對勞動者的身體健康產(chǎn)生一定的損害。從維護勞動者健康權益的角度來說,低溫津貼與高溫津貼是同等重要的。不過,現(xiàn)實中低溫津貼似乎同低溫一樣被凍住了,基本處于“冬眠”狀態(tài),鮮少有地方出臺低溫津貼發(fā)放細則,也很少有單位或企業(yè)為勞動者發(fā)放低溫津貼。
衢州有沒有企事業(yè)單位發(fā)放低溫津貼呢?筆者致電衢州市人力社保局相關科室進行咨詢后得知:目前他們尚未了解到。提及低溫津貼長期以來不見發(fā)放的原因,有業(yè)內(nèi)人士坦言,一者我國幅員遼闊,到了冬天,南北方氣溫差異較大,北方省份動輒零下二三十度,南方一些省份卻溫暖如春,國家層面較難像高溫津貼那樣制定統(tǒng)一的補貼標準;二者法規(guī)沒有進一步細化落實,用人單位多一事不如少一事,缺少對勞動者的關懷,相關部門缺乏監(jiān)督管理,在發(fā)放津貼的問題上全憑用人單位自覺。
不過筆者認為,同樣是特殊天氣條件下給予勞動者的津貼,在高溫津貼備受社會各界關注并逐漸落實的同時,低溫津貼被絕大多數(shù)地方忽視實屬不該。也許有人會說,南方地區(qū)發(fā)放低溫津貼沒有必要,寒潮就那么幾天,熬熬就過去了。這樣的說法筆者不敢茍同,目前南方是否集中供暖,一些南方地區(qū)呼聲就比較高。一般人都以為冬天北方一定比南方冷,這話由一些在南方北方都生活過的人來說更具有說服力,不少北方人對南方一些地方的濕冷都聲稱受不了。至于戶外勞動,南方的勞動者同樣經(jīng)受著身體的考驗。在嚴寒天氣下,哪怕在戶外工作一小時,對身體都可能造成傷害。因此,發(fā)放一定的低溫津貼既應該,也有必要。各地可以根據(jù)實際情況,效仿高溫津貼的發(fā)放規(guī)定,根據(jù)氣溫的變化,規(guī)定在氣溫達到零下多少度的情況下,讓從事戶外工作崗位的勞動者享受相關的津貼,如環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、市政養(yǎng)護工、外賣小哥等,讓他們感受到社會的關懷和溫暖。當氣溫達到一定度數(shù)時,還應該暫停戶外勞動。
低溫津貼何時能從“冬眠”狀態(tài)中蘇醒過來,這不僅是許多戶外勞動者所盼,也體現(xiàn)著社會對勞動者的關愛,更彰顯國家對勞動者權益的保護。
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