“無(wú)廢城市”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。7月24日召開(kāi)的浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作視頻會(huì)議部署了浙江全域“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢物，總量與日俱增、種類日益復(fù)雜，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大壓力。建設(shè)全域“無(wú)廢城市”，就是要強(qiáng)化不產(chǎn)廢、少產(chǎn)廢的鮮明導(dǎo)向，讓社會(huì)生產(chǎn)更集約、生活更綠色，同時(shí)也為高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間資源。

力度更大

2023年底，所有設(shè)區(qū)市皆“無(wú)廢”

今年1月，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，明確到2023年底，全省所有設(shè)區(qū)市和半數(shù)縣（市、區(qū)）建成“無(wú)廢城市”的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢無(wú)增長(zhǎng)、資源無(wú)浪費(fèi)、設(shè)施無(wú)缺口、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、保障無(wú)缺位、固廢無(wú)傾倒、廢水無(wú)直排、廢氣無(wú)臭味。

浙江是全國(guó)第一個(gè)以省政府名義部署開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)的省份。為何要自我加碼？全省固體廢物污染投訴比例逐年提高，多起固體廢物違法跨界傾倒事件引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，“垃圾圍城”“限塑禁塑”等頻頻成為熱詞，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控更是對(duì)加強(qiáng)固體廢物治理、保障公共衛(wèi)生安全提出了更高要求。這些充分表明，補(bǔ)齊固體廢物治理這塊短板勢(shì)在必行、刻不容緩。

圍繞全域無(wú)廢目標(biāo)，浙江提出了從產(chǎn)生到處置、從技術(shù)到制度、從政府到市場(chǎng)的10個(gè)方面工作任務(wù)，還配套下發(fā)了管理規(guī)程和指標(biāo)體系。目前浙江金華、臺(tái)州、麗水等地先后印發(fā)了實(shí)施方案，明確了目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任“四張清單”。例如對(duì)現(xiàn)有處置設(shè)施加快提標(biāo)改造：2020年全省要新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力30萬(wàn)噸/年；2021年底前補(bǔ)齊縣（市）域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物等處置能力缺口；到2022年，形成技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、能力富余、競(jìng)爭(zhēng)充分的工業(yè)固體廢物綜合利用處置體系。

省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人表示，去年4月，紹興市作為全國(guó)首批“11+5”試點(diǎn)城市率先開(kāi)展探索試點(diǎn)，上虞區(qū)推進(jìn)農(nóng)藥廢棄包裝物“統(tǒng)一回收、集中處置”，實(shí)現(xiàn)回收率和處置率100%；永康市工業(yè)固體廢物“精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置”的“五步法”工作模式，都為浙江全域“無(wú)廢城市”建設(shè)提供先行先試經(jīng)驗(yàn)。

重點(diǎn)突出

打贏“白色污染”殲滅戰(zhàn)

源頭的“減肥瘦身”和“精分細(xì)揀”，是解決固體廢物問(wèn)題的根本出路。源頭控不住，后續(xù)的收集、運(yùn)輸、處置都會(huì)承受巨大壓力，進(jìn)而影響整個(gè)體系的有效運(yùn)行。其中，塑料垃圾處置是重中之重。

長(zhǎng)期以來(lái)，塑料垃圾造成的“白色污染”一直是民生關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，這一問(wèn)題由來(lái)已久，近年來(lái)隨著電商快遞行業(yè)迅猛發(fā)展更加凸顯，從“限塑”轉(zhuǎn)向“禁塑”已是大勢(shì)所趨。今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)，要求有序禁止不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等，積極推廣可循環(huán)可降解替代品。浙江也制定實(shí)施辦法，為打贏“白色污染”殲滅戰(zhàn)作出行動(dòng)。

針對(duì)過(guò)度包裝、塑料制品、一次性消費(fèi)用品等，浙江強(qiáng)化制度剛性和監(jiān)管執(zhí)法，延長(zhǎng)產(chǎn)廢者責(zé)任鏈條，進(jìn)一步嚴(yán)格源頭管控。“從源頭集約減量，是一種綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，也是解決固體廢物問(wèn)題的根本出路。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人表示。

經(jīng)過(guò)近些年的努力，全省生活垃圾分類覆蓋率已經(jīng)比較高，但分類的準(zhǔn)確性有待提升。一方面，要讓老百姓分得明白、分得方便、分得自覺(jué)；另一方面，要加快推動(dòng)分類向工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域延伸，這是“無(wú)廢城市”的一個(gè)更重大的挑戰(zhàn)。

能收盡用

固廢變廢為寶

推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，如果說(shuō)源頭減量是一個(gè)重要因素，那么回收利用就是關(guān)鍵手段。只要回收利用得當(dāng)，大部分固體廢物都可以變廢為寶。這也是“無(wú)廢城市”的重要內(nèi)涵。

變廢為寶，第一步是怎么收？在不同領(lǐng)域的固體廢物回收上，浙江都作出了具體要求和目標(biāo)。比如危險(xiǎn)廢物，來(lái)自工業(yè)領(lǐng)域的，重點(diǎn)要抓住小微企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室，原則上到今年底每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要有1家統(tǒng)一收運(yùn)單位；來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，重點(diǎn)推廣“小箱進(jìn)大箱”模式，將符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為區(qū)域性醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和小型醫(yī)療站點(diǎn)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)難問(wèn)題。

在蘭溪市女埠鎮(zhèn)工業(yè)園，固廢處置利用及再生銅項(xiàng)目的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。通過(guò)對(duì)回收銅、鎳等有價(jià)金屬，使資源再生循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

今后浙江將深入推進(jìn)資源循環(huán)利用城市和基地建設(shè)，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。浙江也將著力培育一批規(guī)模大、效益好、裝備優(yōu)、網(wǎng)絡(luò)全的回收利用龍頭骨干企業(yè)，全面提升回收利用市場(chǎng)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。同時(shí)，抓好固體廢物綜合利用的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，著力破解固廢出路難問(wèn)題。