今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，原本就有不少硬仗要打，又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作難度更大、任務(wù)更重、要求更高。確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，要求我們必須把疫情影響降到最低限度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

今年一季度，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長2.7%，比全國農(nóng)村居民平均增速高1.8個百分點(diǎn)；扣除價格因素影響，實(shí)際下降3.0%，比全國農(nóng)村居民平均降幅小1.7個百分點(diǎn)。這表明，疫情對貧困地區(qū)的沖擊要相對輕一些，這也是我們堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的優(yōu)勢所在。但是，由于貧困地區(qū)的脆弱性和內(nèi)生動力不足，也絕不能輕視疫情對脫貧攻堅的影響。

新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響主要體現(xiàn)在四個方面。一是延緩了扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。受疫情影響，一些扶貧項(xiàng)目不能按計劃開工，處于停工或開工不足狀態(tài)，建設(shè)進(jìn)度被延緩。二是影響了貧困勞動力外出就業(yè)。疫情防控期間，一些貧困勞動力滯留在家，不能外出務(wù)工就業(yè)。國際疫情蔓延，出口產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，而在這些產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，不少來自貧困地區(qū)以及貧困和低收入家庭。三是對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定沖擊。影響較大的主要是鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等，其中對貧困地區(qū)的旅游業(yè)影響最大，導(dǎo)致一些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益下滑。四是加大了返貧和致貧風(fēng)險。在已脫貧人口和貧困邊緣人口中，有的增收渠道單一且不穩(wěn)定，一旦受到疫情沖擊，就業(yè)和家庭經(jīng)營收入容易受到較大影響，很容易陷入貧困。

既要從面上看到疫情的影響，也要聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)。比如穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)問題。各級政府采取多方面措施，推進(jìn)貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，取得了積極成效，但仍需繼續(xù)用力。又如增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性問題。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，市場競爭力和抗外部干擾能力不強(qiáng)，這次疫情一定程度上提示了其產(chǎn)業(yè)脆弱性。一些易地扶貧搬遷項(xiàng)目，后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持也有待跟上。聚焦這些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，各項(xiàng)政策才能做到有的放矢，補(bǔ)齊短板。

知道影響所在，明確重點(diǎn)難點(diǎn)所在，加大脫貧攻堅的政策支持就有了針對性。總結(jié)起來就是：搶進(jìn)度、補(bǔ)短板、提質(zhì)量。“搶進(jìn)度”，加快農(nóng)村危房改造、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將疫情期間耽誤的時間和進(jìn)度搶回來。“補(bǔ)短板”，重點(diǎn)針對“三保障”、飲水安全等短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標(biāo)脫貧目標(biāo)盡快補(bǔ)齊；抓住國家應(yīng)對疫情加大投資的時機(jī)，加快啟動實(shí)施一批脫貧致富的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。“提質(zhì)量”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧的銜接，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，培育一批具有競爭力的長效富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧人口的自我發(fā)展能力，從源頭上消滅造成返貧和新發(fā)生貧困的土壤。

全面建成小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾；消除絕對貧困，是中華民族的千年夙愿。只要堅定信心，付出更多努力、拿出更大力度，就一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全國人民一起步入全面小康。

（作者為全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長）

《 人民日報 》（ 2020年06月12日 05 版）

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