6月2日，浙江省委政法委召開全省政法一體化單軌制協同辦案推進會，全面推廣溫州市以“單軌協同 數字變革”為特色的經驗做法。截止5月10日，溫州全市單軌協同提請逮捕4181件、移送審查起訴4426件、提起公訴2412件、已判決1876件、刑罰執行1105件。

據悉，近年來，溫州市委政法委以深化司法改革、智慧政法為動力，積極探索政法數字一體化協同辦案，成為全省“數字卷宗協同辦案”和“混合組卷單軌制辦案”唯一雙試點單位，目前已實現覆蓋全部案件、覆蓋全部訴訟流程、覆蓋全部辦案單位，進度和質量遙遙領先全省。

源頭轉型 抓實數字辦案

一體化辦案的源頭、核心、難點主要在公安機關，單軌制辦案改變的不僅僅是移交形式，而是對整個辦案模式的顛覆性變革。全市公安機關以“數字卷宗”為抓手，逐步將數字化延伸至辦案的各個環節。溫州公安創新技術手段，通過在線遠程取證管理平臺實現全域遠程取證互聯互通。當地積極探索現場一名民警，遠程端一名民警的訊問模式。筆錄系統采用提問方案模板式引導、嵌入語音轉寫功能，配套雙加密技術的電子簽名板，快速生成三層要素疊加的數字筆錄。目前全市電子簽名板配備率達83.3%。

“以前“保管難、移交難、處置難”是涉案財物管理的老大難問題。”甌海區婁橋派出所民警陳展表示。去年，溫州市委托第三方保管的刑事訴訟涉案財物管理中心投入運行。隨著案件進入審查起訴和審判階段,通過一體化辦案系統線上移交，管理和處置權先后移送至檢察院、法院,而物品始終存放于中心內，實現涉案財物“一體化”管理、“換押式”移交、“規范化”處置。

對于組卷工作，以前民警先整理紙質卷宗，再按紙質制作電子卷宗，工作費時費力。單軌制運行后，民警長期以來以“紙質卷宗”為核心的辦案理念和習慣，隨著“數字卷宗”的推進正逐步轉變。組卷先行交由系統輔助生成，系統根據刑事案件立卷規范，智能模擬人工分卷、人員和材料排序等操作，串并案證據材料實現同步添加，自動生成封面、目錄、標題、頁碼等信息，并支持手工拖動、頁碼定位等方式修改，數字卷宗快速生成。

據悉，單軌制辦案后，民警“多次跑”變成“跑零次”；遠程取證、移動辦案實現“云辦案”；涉案財物等協同業務推進數據流、業務流、管理流的有機融合；電子簽名倒逼民警規范取證行為；系統應用的強制入軌，提高了工作效率，規范文書材料制作，嚴格證據管理。可以說原有執法中的痛點、難點正逐步破解。

智能庭審 打造數字法庭

2019年11月14日，甌海安桐西路發生一起持刀砍人警情，民警快速前往，執法記錄儀同步開啟，當場扣押作案工具，并傳喚江某接受調查。通過一系列數字化技術和平臺應用，案件審查起訴工作高效推進，江某故意傷害案已經被移送法院接受審理。法院工作人員經一體化系統接受起訴材料后向看守所羈押的被告人推送了起訴書。

“我們在單軌制模式下，采用電子送達的方式推送起訴材料，被告人在看守所閱讀完畢后，將通過電子簽名捺印設備電子簽收，就不用我們去面對面的送達簽收了。”甌海區人民法院法官毛小雨表示。開庭階段，檢察官無須隨身攜帶過多的紙質材料，包里的移動辦案政法一體化閱卷本便可滿足他在法庭上的所有工作需求。

除了公訴人手里有移動小屏外，如今的法庭上也新增了五塊大屏，法官、公訴人、辯護人三方席位各有一塊34寸的超寬大屏，三方可以在各自屏幕的左邊通過關鍵字檢索快速查閱電子卷宗內容，通過標注軟件輕松定位證據位置，一鍵提交即可將示證內容放到屏幕右邊，由主審法官根據庭審需要統一控制這些示證材料何時顯示在法庭左右的大屏幕上。

據悉，在未來，語音控制、人工智能等科技應用也將進一步融入數字法庭的功能體系之中，使庭審過程示證、質證更加便捷高效。

交互聯動 強化數字執行

在一體化的大背景下，高墻之內的刑罰執行工作也在通過信息化、數字化的方式與政法各單位全面互聯互通。

罪犯孫某因犯非法吸收公眾存款罪被判處有期徒刑5年，目前刑期過半，最近向監獄提出假釋申請。經審查，孫某符合假釋的基本條件，依法委托其居住地縣級司法局進行社區矯正調查評估，并通過一體化系統推送委托調查函及相關材料。綜合孫某的服刑表現和社區矯正調查評估意見，監獄通過刑罰執行系統向法院提請假釋。法院受案后，確定了開庭審理的時間。通過法院和監獄兩端的數字法庭，整個庭審實現了數字化，法院當庭裁定孫某假釋，并通過一體化系統將裁判信息推送至監獄。

監獄在核對基本信息和法律文書后，通過一體化系統將孫某假釋的案件信息推送至縣級司法局，實現了入矯的無縫對接。依托刑罰執行系統和一體化系統，整個案件辦理同樣實現了無紙化。

通過貫穿全流程的科學整合、建章立制和硬件投入，政法一體化單軌制協同辦案已經在溫州真正實現，數字化時代背景下的案件辦理工作正按照全程留痕、規范辦案、強化監督的需求闊步邁進，為未來全面實現智能化辦案奠定了堅實基礎。（王麗瑋）