日前，嘉興市政府印發《關于進一步加快現代服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了嘉興今后服務業的發展方向、扶持政策等。《意見》出臺有何背景？有哪些新內容？對今后嘉興服務業發展有哪些引導作用？記者就此采訪了《意見》起草部門——嘉興市發展改革委，由嘉興市發展改革委黨組書記、主任章劍進行了詳細解讀。

注重集聚效應、資金引導和企業質量

章劍從產業和國家政策層面分析了《意見》出臺的背景。從產業本身看，發達的服務業是促進經濟增長的重要引擎，是推動社會發展進步的關鍵力量，特別是伴隨信息技術和知識經濟發展而產生的現代服務業，具有智力要素密集、產品附加值高、資源消耗少等特點，是服務業發展的重點。國家高層也高度重視服務業發展，2019年，國家發展改革委、市場監管總局聯合印發的《關于新時代服務業高質量發展的指導意見》明確提出：要推進長江三角洲區域一體化發展等國家戰略，形成服務業高質量發展新高地。“2020年，嘉興出臺《意見》，既是落實國家政策、貫徹國家部署的具體行動，也為下一步推進嘉興經濟更高質量發展提供支撐。”章劍說。

從實踐看，前幾輪嘉興出臺的服務業發展政策效應明顯。在服務業倍增計劃、服務業優先發展戰略等政策引導下，嘉興服務業發展的腳步明顯加快。2019年，全市服務業增加值2356.88億元，增長8.5%，高于全市GDP增速1.5個百分點，列全省第四；服務業在嘉興經濟中的分量越來越重，對GDP增長的貢獻率達到53.8%。此輪服務業發展新政的出臺，必將促進嘉興服務業實現更大、更高質量的發展。

新政有哪些新內容？章劍介紹，《意見》主要有三方面特點。一是注重形成服務業發展的集聚效應。服務業集聚區、樓宇平臺、鎮（街道）等是服務業發展的“引擎”。《意見》注重對這些平臺的引導和激勵，通過集聚區考核、星級樓宇評選、強鎮（街道）競賽，最大限度激發平臺潛能。二是注重發揮資金的引導作用。《意見》將市級服務業發展資金和區級服務業發展資金作了疊加，提出涉及市財政補助資金的項目，區級財政給予不低于50%的支持。以往，市財政補助資金的項目，區里支持相對較少。三是提高服務業企業的發展質量。服務業企業與制造業企業一樣，也有自己的產品。這些產品多為智力成果，很多企業容易忽略對產品品牌的塑造，所以《意見》鼓勵服務業企業開展質量品牌標準化建設，提升服務產品的競爭力和企業在行業內的話語權。

健康養老、“夜間經濟”、強鎮（街道）競賽成關鍵詞

關于市民關心的健康養老產業，《意見》有專門的支持政策。據介紹，嘉興被確定為首批長三角區域養老服務一體化發展試點。《意見》提出，扶持生活性服務業項目建設，支持社會資本投資養老、托幼、母嬰、康復等生活性服務項目，竣工驗收后給予投資額5%的補助。未來還將加大對健康養老產業的政策支持力度。

時下比較熱門的“夜間經濟”也是《意見》中的關鍵詞之一。《意見》提出，開展夜間經濟特色街區、夜間餐飲示范名店、夜間購物示范名店、夜間文體休閑示范名店的評選，對入選市級夜間經濟特色街區的，根據投資額給予750萬元（市+區）的獎勵，對入選市級示范店的給予一定的獎勵。

另外，在支持服務業強鎮（街道）發展方面，政策也有大突破。“我們將挑選一批服務業增加值和稅收超過一定額度的鎮（街道）開展服務業發展競賽。”章劍介紹，對排名前10位的鎮（街道），給予150萬元（市+區）的獎勵。