經(jīng)全體村民代表簽字表決通過,寧波江北區(qū)甬江街道河?xùn)|村村民小組資產(chǎn)資源全部收歸村集體所有,納入村集體資產(chǎn)管理范圍。至此,這一歷史遺留問題終于得到圓滿解決,村集體收益每年可增加約130萬元。
事情要從2019年的一次巡察說起。當(dāng)時(shí),江北區(qū)委第四巡察組對河?xùn)|村開展巡察。駐村期間,巡察組接到村民反映:“村里分紅不公平,部分村民多分一筆錢!”巡察組隨即展開調(diào)查,通過查閱村級賬目、約談相關(guān)人員,發(fā)現(xiàn)河?xùn)|村下屬三個村民小組仍留存大量土地、廠房等資產(chǎn),未納入村集體資產(chǎn)管理范圍。資產(chǎn)出租、使用、收益等完全由各組自行決定、自行分配,存在極大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
時(shí)任村黨支部書記孫某表示:“這是歷史遺留問題,是各村民小組的合理收益,村里也是心有余而力不足啊。”
原來,在我國長期的農(nóng)村所有制改革過程中,村民小組以集體形式擁有土地、廠房等資產(chǎn),用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上世紀(jì)90年代,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度開始改革,為保障農(nóng)民群眾切身利益,政府鼓勵村級組織通過各種方式收歸村民小組所屬資產(chǎn)資源,同時(shí)明確要求把集體資產(chǎn)全部納入管理范圍。河?xùn)|村村委會在上級政府部門指導(dǎo)下,按照村民自愿、村級資金補(bǔ)償?shù)姆绞剑鸩綄⒏鞔迕裥〗M資產(chǎn)收歸村集體。然而隨著各類資產(chǎn)資源,特別是廠房等經(jīng)營用房價(jià)格不斷攀升,一邊是越來越高的“補(bǔ)償金”,一邊是村級財(cái)政捉襟見肘,于是部分資產(chǎn)資源收歸工作就“拖”成了“歷史遺留問題”。
“我們也想解決問題,但一方面村里資金確實(shí)困難,另一方面留有資產(chǎn)的幾個小組也沒有‘出售’資產(chǎn)的意愿,我們總不能強(qiáng)買強(qiáng)賣吧?”孫某向巡察人員辯解。
“村里無力收歸小組資產(chǎn)可以理解,但不能放任自流,不作監(jiān)管。面對歷史問題,不想方設(shè)法解決,不去向村民做工作,靠‘拖’字訣,矛盾只會越積越多。”巡察工作人員一針見血地指出問題。最終,對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的孫某被免去書記職務(wù)。
隨后,由于遭遇疫情,再加上適逢換屆選舉,問題整改工作一度陷入停滯。一切步入正軌后,經(jīng)督辦,終于有了開頭的一幕。
江北區(qū)委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2017年至今,巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題1463個,共計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失106萬元,督促及時(shí)收回拖欠租金近500萬元。
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